杭州市生态环境局关于强化数字赋能构建事前事中事后全流程监管机制的通知

局机关各处室，各分局，直属各单位：

为进一步深化全市生态环境领域数字化改革，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，助力经济稳进提质、助推营商环境创新试点，现就强化数字赋能、构建事前事中事后全流程监管机制有关事项通知如下。

一、总体思路

聚焦排污企业全生命周期，依托“生态智卫”应用场景，积极运用数字化、智能化、信息化手段，围绕生态环境问题事前源头防范、事中精准发现、事后闭环整改，构建全流程、高效率的日常监管机制，主动服务企业依法生产经营，源头减少企业环境违法问题发生，助推营商环境优化改善。

二、主要措施

（一）突出事前服务指导，构建问题源头防范机制。

1.办企指引机制。环评审批部门基于信用联动系统，对每日推送的商事登记企业进行识别初筛，对可能需要办理环评审批的，利用“环保智管服”应用场景，自动纳入服务管理名单，实时提供审批、验收的线上指引。

2.线上普法机制。依托“环保智管服”应用场景，开设“学法积分”服务专栏，鼓励引导企业自主开展线上学法活动，学习法律法规、剖析典型案例、参与学法答题，帮助企业增强法治意识、自觉守法经营。

3.自查体检机制。利用“环保智管服”应用场景，定期向企业推送自查体检清单（污染治理设施巡查、风险源应急设施巡查、危废经营单位规范性自查、辐射单位自查4项），指导企业对照清单开展守法自查，及时发现问题隐患，主动做好问题整改。

4.违法预警机制。突出污染物排放超标、许可证过期、排污总量用完、污染治理设施未开启等高频违法事项，依托“环保智管服”应用场景，自动、及时向企业推送预警提醒信息，帮扶企业主动整改，避免升级成为违法行为。

（二）突出事中精准监管，构建问题智能发现机制。

5.分级分类监管机制。以“环保智管服”为载体，整合污染源相关环保业务数据，协同电力、信访等跨部门数据，依法赋予企业“红黄绿”三色码，对红码企业重点管控，每季至少开展一次检查；对黄码企业加强监管，每半年至少开展一次检查；对绿码企业无事不扰。

6.非现场为主监管机制。鼓励运用在线监测、用电监控、视频监控、无人机等现场感知手段，以及大数据、人工智能等技术，开展非现场监管，对环境违法犯罪行为实施精准打击，减少对守法企业的打扰。

（三）突出事后服务帮扶，构建问题闭环整改机制。

7.环境医生免费诊疗机制。在“环保智管服”开设“环境医生”服务专栏，组织相关权威专家和业务骨干线上坐诊，及时回应企业问诊咨询，针对存在问题提供专业诊疗服务。

8.中介超市服务评价机制。归集环评编制、环境检测、在线运维、危废处置等第三方服务机构服务信息，由相关业务处室定期归集评价，供企业择优选用，营造良性竞争的市场环境。

三、保障措施

（一）加强组织领导。局有关处室（单位）要统一思想、提高站位，积极探索创新、合力推进试点，确保改革走深走实。各单位联络员名单于2022年8月10日前报执法队。

（二）严格责任落实。根据改革事项的目标定位和举措，由执法队负责“环保智管服”建设和运行管理，宣教信息中心做好数据对接、更新、校验等保障工作，其他相关处室和分局按照改革举措内容做好相关工作。

本通知自2022年10月1日起施行，有效期至2024年12月31日。　

杭州市生态环境局

2022年8月3日

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