关于《杭州市污染治理项目资金补助办法》的政策解读

关于《杭州市污染治理项目资金补助办法》的征求意见采纳情况
一图读懂《杭州市污染治理项目资金补助办法》
杭州市环境保护局 杭州市财政局关于印发《杭州市污染治理项目资金补助办法》的通知

一、文件制定的背景及必要性

（一）政策背景

《杭州市污染治理项目资金补助办法》是2010年1月份颁布实施的，从目前来看，2010年补助办法内容过于粗放，且对于补助条件没有具体量化的规定，给补助资金审核工作带了较大的困难，同时，随着近几年我市污染治理形势的变化，办法已无法满足资金补助工作的实际需要，比如挥发性有机物污染整治提升成为我市工业大气治理的重点，但是在老的补助办法中没有具体的体现和要求，因此，2010年补助办法中有些条款已不符合目前我市大气污染防治工作的形势，同时，根据市财政局要求，需要对老的资金补助办法做全面修订。

（二）目的意义

党的十九届五中全会提出要“加强细颗粒物和臭氧协同控制”。挥发性有机物是控制细颗粒物和臭氧的重要前体物，此次修订《杭州市污染治理项目资金补助办法》对挥发性有机物资金补助做了具体规定，将对我市挥发性有机物整治提升起到良好的资金支持作用，同时也对水污染治理项目继续加强资金支持，对改善我市水环境和大气环境质量起到良好的资金保障。

二、政策依据

法律法规：《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《杭州市大气污染防治规定》。

政策文件：《杭州市人民政府关于印发杭州市水污染防治行动计划的通知》（杭政函〔2016〕148号）、关于印发<浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017-2020年）>的通知》（浙环发[2017]41号）、《杭州市生态环保专项资金管理办法》（杭环发〔2016〕110号）。

三、主要内容解读

本《办法》旨在对我市挥发性有机物污染整治和水污染治理项目加强资金支持。具体有关内容如下：

（一）补助标准

1、水污染治理项目补助标准：市级企业及城区的列入补助名单的企业，按项目实际总投资额（仅限于污染治理设施）的30%比例进行补助。每个企业补助额最高不超过300万元；其他区县市的列入补助名单的企业，按项目实际总投资额（仅限于污染治理设施）的20%比例进行补助。每个企业补助额最高不超过200万元。

2、VOCs污染治理项目补助标准：对治理项目绩效评审分数为80及以上的项目按得分进行排序，得分高的企业优先给予补助，绩效评审低于80分的为一般及以下，一般及以下的暂缓补助并列入整改名单。市级企业及城区的列入补助名单的企业，按实际投资总额（指直接用于VOCs污染治理及改造费用）的30%予以补助。且单个项目最高不超过300万元；其他区县市的列入补助名单的企业，按实际投资总额（指直接用于VOCs污染治理及改造费用）的20%予以补助。且单个项目最高不超过200万元。

老的补助办法中区县市的补助比例为15%，办法将补助比例提高到20%。

（二）补助程序

企业在完成治理任务后，可向当地环保局（分局）申请市级污染治理项目资金补助，项目所在地环保局（分局）对申请项目进行初审，并将初审材料上报市环保局。市环保局组织有关人员对上报材料进行抽查、审核，确定年度补助项目名单。

（三）有关补助对象

老的补助办法里涉及的补助对象中，噪声污染治理项目和扬尘治理项目实际没有相关治理项目，工业锅炉超低排放改造项目已有专门的补助标准，因此，我市大气治理需补助的项目主要为VOCs治理项目，新的补助办法有关大气治理补助项目主要对象为VOCs治理工程项目。

（四）有关VOCs污染治理项目补助的规定

新的补助办法对VOCs污染治理项目补助的条件、标准、材料、程序等进行了详细的规定。除了一般项目必需的程序外，还规定了在区（县、市）环保部门初审阶段必须对项目进行评审打分，按照杭州市挥发性有机物（VOCs）污染治理项目绩效评审打分细则对每个VOCs污染治理项目进行评审打分，按照评审打分高低进行排序，得分高的企业优先给予补助。评审打分细则由大气处会同有关省、市VOCs治理专家联合研究制定，既充分考虑了VOCs污染全过程治理和管控的有关要求，也考虑了目前我市VOCs治理的现状。

四、文件适用范围及施行时间

本文件适用于杭州市行政区域范围。2018年10月26日起开始施行。

解读单位：杭州市生态环境局 

解 读 人：顾泽平

联系电话：0571-87238540