为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取杭州市人民政府及办公厅的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）编制本指南。

公民、法人和其他组织可以在杭州市人民政府门户网站（http://www.hangzhou.gov.cn）“政府信息公开”专栏或杭州市生态环境局门户网站（http://epb.hangzhou.gov.cn）上查阅或下载。

一、政府信息公开主管部门和工作机构

本局政府信息公开工作机构为杭州市生态环境局办公室。

办公地址：杭州市上城区钱环路160号

办公时间：9:00—12:30，14:00—17:30（夏令时9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）

咨询电话：0571-89582148

传真：0571-89581932

互联网联系方式：浙江省民呼我为统一平台（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index），提出政府信息公开工作相关意见建议。该平台不受理政府信息公开申请。

依申请公开互联网申请受理地址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447

二、主动公开政府信息

（一）公开范围

杭州市生态环境局遵循公正、公平、合法、便民的原则，依照《条例》第十九条、第二十条、第二十一条的规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并按照上级行政机关的部署，结合本市实际不断增加主动公开的内容。

（二）公开内容

主动公开类信息主要包括：组织机构、法规文件、规划计划、统计分析、财政信息、人事信息、信息公开工作年度报告、公告公示、审批许可、环境质量、污染防治、生态保护、其他信息等类别，具体内容可详见本机关的《杭州市生态环境局政府信息主动公开基本目录》（以下简称《目录》）。依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的相关政府信息。

（三）信息分类和编排体系

公开信息的形式分为主动公开和依申请公开两大类。当前主动公开政府信息按照组配分类，内容如下：组织机构、法规规章、生态环境标准、政策文件、规划计划、环境统计数据、财政信息、人事教育、信息公开工作报告、审批许可、行政执法公开、其他行政职责、环境质量、污染防治、生态保护、污染源监管、总量控制、综合管理、工作信息、重大决策事项、其他信息、环保服务管理等内容，具体内容可详见《目录》。

信息公开目录以分类导航区、检索区和目录区来展示相关内容。导航区显示政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、申请公开政府信息等；检索区提供全站搜索标题、关键字、正文等；目录区显示标题、公开日期等内容。具体信息编排包含了索引号、文号、发布单位、公开方式、公开日期、主题分类、正文等内容。

（四）公开形式

对于主动公开的政府信息，本局主要采取网上公开的形式。网上公开的具体网址为杭州市生态环境局门户网站（http://epb.hangzhou.gov.cn）。

主动公开的政府信息也可以在杭州市档案馆、杭州市行政服务中心等公开查阅场所查阅。

杭州市档案馆查阅点位置：杭州市西湖区转塘街道创意支路6号杭州市城市档案中心二楼西侧查档大厅，联系电话：0571-85359049，查阅时间：上午9:00—12:00，14:00—17:30（法定工作日）；

杭州市行政服务中心档案查阅点位置：杭州市解放东路18号行政服务中心大厅，联系电话：0571-87008295，查阅时间：上午9:00—12:00，13:30—17:00 （夏令时14:00—17:00，法定工作日）；

市生态环境局还通过“杭州生态环境”微博微信以及有关报刊、广播、电视等途径予以公开政府信息。“杭州生态环境”微博微信可在杭州市生态环境局门户网站首页链接或扫码关注。

（五）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

三、依申请公开政府信息

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取相关政府信息。本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息，但不包括需要进行加工、分析的政府信息。

（一）受理机构

杭州市生态环境局依申请公开受理机构为杭州市生态环境局办公室及杭州市生态环境保护行政执法队。

（二）申请方式

1.网上申请

公民、法人和其他组织可以通过杭州市人民政府门户网站（http://www.hangzhou.gov.cn）“依申请公开”专栏在线提交；也可以通过杭州市生态环境局门户网站（http://epb.hangzhou.gov.cn）的“依申请公开”专栏进行网上申请，申请提交成功后，可凭借系统反馈的受理号在“申请公开政府信息”中查询办理情况。

依申请公开互联网申请受理网址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447

2.信函申请

申请人可以通过信函方式向本机关提出申请。为确保政府信息公开申请办理部门能够及时查收、办理和答复，以信函或传真方式申请政府信息公开的，申请人应在信封明显位置注明“政府信息公开申请”字样。

信函申请的寄送单位为杭州市生态环境保护行政执法队。接收时间为：9:00—12:30，14:00—17:30（夏令时9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）。联系电话：0571-89582148，传真号码：0571-89581932。通信地址：杭州市上城区钱环路160号，邮政编码：310020。

3.现场申请

申请人可以至市政府信息公开受理点现场提出书面申请。本局现场申请受理地址为：杭州市生态环境保护行政执法队（杭州市上城区钱环路160号），受理时间为：9:00—12:30，14:00—17:30（夏令时9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）。

（三）受理程序

1.申请的提出

公民、法人或者其他组织向本机关申请公开政府信息的，应填写《杭州市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），《申请表》可从杭州市人民政府门户网站“政府信息公开”版块的“依申请公开”中下载，也可以在现场受理点领取。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

（1）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（2）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

2.申请的处理

本局收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：

（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；

（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以本局签收之日为收到申请之日；以平常信函等无须签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，本局于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

（3）申请人通过互联网渠道提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

本机关对申请公开的政府信息，将根据有关规定分别作出处理：

（1）政府信息公开申请内容不明确的，本局给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自本局收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本局不再处理该政府信息公开申请。

（2）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。

（3）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。

（4）依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。

（5）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

（6）所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（7）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

（8）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（9）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

（10）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，可予以公开。

（11）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

（12）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.申请的答复

本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，经本机关政府信息公开负责人同意，并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。

依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本局书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。政府信息涉及第三方权益或者其他机关的，征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在规定的办理期限内。

依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及本机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

（四）收费情况

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关可以收取信息处理费。本机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。本机关遵照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

五、监督和救济

公民、法人或其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关浙江省生态环境厅或者政府信息公开工作主管部门（杭州市人民政府办公厅）投诉和举报［按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江政务服务网“民呼我为统一平台”上进行投诉和举报］，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

修订日期：2025年1月8日