公平性竞争审查公开征求意见公告（2026年杭州市非现场监管用电监控设备采购及第三方监理项目）

反馈单位

意见

采纳情况

理由

杭州市生态环境局

本项目已明确专门面向中小企业，而项目负责人要求“环保相关专业副高级及以上职称和注册环保工程师资格证书”的门槛与中小企业实际人才结构严重不符。建议修改为环保相关专业中级及以上职称，与扶持中小企业的正常导向保持一致。

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评分标准中设备技术参数分高达30分，而项目负责人资质仅占3分，说明核心在于产品本身。建议将人员要求降为环保相关专业中级及以上职称，使评分权重与实际需求匹配。

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标项一为货物采购，要求项目负责人同时持有注册环保工程师资格证书与副高级及以上职称，与项目实际需求关联性不强，存在提高采购门槛之嫌。建议将改评分条件修改为“环保相关专业中级及以上职称”即可，既能保障项目所需的环保基础知识，又不致过度排斥具备集成能力的优质供应商。

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本项目核心是设备安装与调试，无环保工程设计事项，注册环保工程师在此无执业场景。建议将项目负责人资质要求删除注册环保工程师要求，保留环保相关专业中级及以上职称作为人员能力的合理证明，既合法又合情。

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项目负责人要求同时具备“环保相关专业副高级及以上职称+注册环保工程师资格证书”的人员高度集中于大型设计院，多数中小型环保科技公司不具备此人才储备。建议将要求放宽至环保相关专业中级及以上职称，以吸引更多深耕用电监控领域的中小企业参与竞争，提升采购竞争性。

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项目负责人持有一张注册环保工程师证书，并不能证明该人员具备2000套用电监控设备的现场安装管理能力。建议贵方回归项目本质，将人员要求简化为环保相关专业中级及以上职称，并结合同类项目业绩进行综合评价。

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采购人真正的目标是获取可靠、准确的用电监控数据，而非获取一张环保设计资质。建议将人员标准调整为环保相关专业中级及以上职称，使评审指标回归项目采购的本质目标。

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注册环保工程师考核的内容与本项目履约所需能力存在巨大断层，该评分项并不能筛选出真正具备2000套设备同期部署经验的优质供应商。

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注册环保工程师考核的内容与本项目履约所需能力存在巨大断层，该评分项并不能筛选出真正具备2000套设备同期部署经验的优质供应商。

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1

无效建议

本项目2000个点位遍布全市，考验的是供应链管理和本地化响应能力，而非个人学术头衔。简易项目负责人资质要求保留相关专业中级及以上职称作为专业背书即可，重点考察投标人的施工组织与运维能力

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本项目专门面向中小企业，项目负责人要求的“环保相关专业副高级及以上职称和注册环保工程师资格证书”的资质要求与中小企业人才储备现实严重脱节，实质架空了对中小企业的扶持。

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建议：将标项一“人员组织方案”中项目负责人的评分条件修改为“具备环保相关专业中级以上职称”，删除注册环保工程师及副高级职称要求。此项调整既合规合法，又符合项目实际需要，请贵单位予以采纳。

部分采纳

本项目标项一 项目负责人要求调整为具备环保相关专业中级及以上职称，并按环保专业职称阶梯赋分；删除注册环保工程师及副高级职称相关要求。

项目负责人中副高级职称是对专业能力的综合性评价，注册环保工程师是对执业能力的专项准入，两者高度重叠却又同时要求，构成不合理重复评审。

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本项目已要求安装人员持电工证及购买意外伤害险，这才是真正的安全底线。注册环保工程师及无安全资质，也无电工施工资质，对施工安全零贡献。

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标项二（监理）要求注册环保工程师是因需审查施工质量，但标项一是设备采购本身，将两项人员要求混为一谈，属于评审标准设置错误。

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项目组中2名现场踏勘负责人已要求环保或计算机中级职称，已具备足够专业能力。建议将项目负责人要求调整为环保相关专业中级及以上职称，与团队技术负责人形成合理梯度，避免人才资源浪费。

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《注册环保工程师制度暂行规定》明确其执业范围为环保工程设计、技术咨询。本项目为设备采购安装，未涉及设计签章。建议项目负责人以环保相关专业中级及以上职称替代，避免将法定准入资格扩大适用。

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