郑志光委员：
您提出的《关于建设高规格高水平千岛湖水生态保护科研机构的建议》收悉。您指出的问题和提出的建议，对千岛湖水资源永续利用和生态系统健康工作具有很大的促进作用，我局认真研究、积极吸纳，并结合协办单位市科技局、市林水局、市农业农村局的会办意见，现将办理意见答复如下：
一、近年来千岛湖饮用水保护情况
（一）千岛湖水质基本情况
千岛湖作为杭州市及长三角地区重要的饮用水水源地，是国内水质最好的大型湖库之一。在市委市政府的高度关注和坚强领导下，以保护好千岛湖“一湖秀水”为核心任务，遵循“共抓大保护、不搞大开发”的根本理念，认真做好生态环境保护，全力保障和改善民生，扎实推进共同富裕，取得了较好的成效。
2025年，千岛湖5个国控水质断面全部达到Ⅰ类考核要求，其中总磷均值0.008毫克/升，同比下降0.003毫克/升，改善27.3%；总氮均值0.71毫克/升，同比下降0.06毫克/升，改善7.8%；综合营养状态指数28.36（上年为32.39），为贫营养。自2019年临湖地带综合整治以来的7年时间，国控断面的总磷、总氮均值波动下降，累计改善幅度分别为33.3%、31.7%。大坝前出境断面始终保持Ⅰ类，35条主要入湖溪流水质均达Ⅰ—Ⅱ类。全县空气优良率稳定在95%以上，森林覆盖率保持在75%以上。
（二）千岛湖保护的课题研究情况
一是保护研究纳入淳安特别生态功能区“两张清单”。2019年9月省政府批复同意设立淳安特别生态功能区后，2020年起市政府开始每年制定实施《淳安特别生态功能区建设保护措施清单》和《支持淳安特别生态功能区建设政策措施清单》，“十四五”期间共推进落实165项保护清单任务，出台政策支持事项349项，在淳安特别生态功能区“两张清单”的编制过程中，将技术研究、人才培养和技术交流纳入其中，通过清单化、闭环式的管理机制，有效保障各项千岛湖保护的课题研究和措施以及政策精准落地、见到实效。
二是建立了千岛湖生态系统研究站。2021年3月，由中国科学院南京地理与湖泊研究所和淳安县人民政府合作共建的千岛湖生态系统研究站挂牌成立。在我局的指导与支持下，研究站已建成气象观测场、水文观测系统、水上试验平台、水生植物试验场，并与市生态环境局淳安分局签署了化学实验室联合共建协议，具备大型水库及其流域生态系统长期观测、生态学试验、学术交流及科普教育的基本功能。研究站对标国家级湖泊站要求，逐月开展全库水环境和水生态监测，完成营养盐及浮游植物网格化加密监测，开展了新安江上游氮磷来源监测、暴雨面源污染效应、河湖断面衔接等专题研究。研究站已获批15项国家和省部级科研项目，联合淳安分局申报的研究成果荣获生态环境部环境保护科学技术二等奖，为国控断面考核调整、杭黄生态环境合作、特别生态功能区保护等工作提供了有力的科技支撑。
三是开展了千岛湖保护的课题研究和策略研究。近年来，我局依托千岛湖生态系统研究站，持续开展千岛湖营养盐及浮游植物监测分析、面源污染迁移转化等基础研究，通过淳安特别生态功能区环保再提升专项资金和生态补偿资金支持淳安县开展多项应用性课题研究，如“千岛湖上游来水总磷标准衔接问题专项研究”“暴雨过程的面源污染效应专题研究”“生态浮岛脱氮除磷技术研究”等。每年组织召开千岛湖水环境保护、蓝藻水华防控等专家咨询会，邀请国家级科研院所权威专家，围绕藻类水华机理、水生生物多样性研究等关键问题深入研讨，分析流域存在问题和风险，提出针对性对策建议，为新安江－千岛湖水源保护提供前沿科学支撑。
四是持续深化农业绿色发展研究。自2022年起，淳安县农业农村局与中国农业大学康绍忠院士团队合作开展农业面源污染相关研究，市农业农村局在“淳安特别生态功能区建设政策措施清单”予以专项支持，累计落实资金959万元。双方于2022年启动“千岛湖典型流域农业氮磷转化过程及净水农业示范工程项目”，共建立了4个净水农业示范区，在淳安县安阳乡持续开展“千岛湖典型流域农业氮磷转化过程及净水农业示范”。通过4年持续监测研究，已初步计算得到上梧溪流域不同来源氮磷输出负荷，并提出创新农作制度和生产模式，为农业面源污染精准治理和区域农业绿色发展提供了有力支撑。
五是全面加强千岛湖渔业资源调查与生态修复研究。2025年，淳安县与中国科学院水生生物研究所签订合作协议，启动千岛湖渔业资源调查评估及修复工程项目。项目将通过系统野外调查、数据分析，科学评估鲢鳙增殖渔业对水质和水生态系统的影响，提出基于水质保护和生态系统健康的增殖渔业管理策略和优化措施。在此基础上，2026年淳安县还将委托浙江省淡水水产研究所，实施千岛湖国家级水产种质资源保护区管护项目，为保护区科学管护和水生生物多样性恢复提供支撑。
六是开展水利资源科研。2025年中国水利水电科学研究院水资源所千岛湖水生态环境研究基地、流域水循环与水安全全国重点实验室千岛湖基地在淳安挂牌，研究探索特大型湖泊保护与发展路径。
二、下一步继续探索完善千岛湖水生态保护科学研究机制
进一步完善千岛湖水生态保护科研机制，对统筹开展千岛湖保护与科研项目、推进水资源的可持续利用和区域经济社会的可持续发展都至关重要。针对在提高千岛湖保护相关研究的战略层级与决策支撑能力尚有差距等问题，我局将积极对接相关部门，在充分发挥现有机制作用的同时，配合支持探索推动整合现有生态保护研究机构，与现行工作机制形成互补联动，为千岛湖保护提供更加系统、专业的科技支撑。
一是关于设立千岛湖水生态保护研究机构问题。目前，千岛湖水生态保护工作，通过淳安特别生态功能区建设相关机制安排，落地落实各项举措，成效明显。千岛湖水生态保护研究工作，仍分领域由各部门各单位分别实施，尚未形成统一、高效、专业的科研攻关力量，一定程度上制约了千岛湖水生态科研、保护水平的进一步提升。经商市委编办意见，拟结合新一轮事业单位机构改革，按照中央加强重点科研院所建设的精神，推动整合优化现有生态保护科学研究机构并加挂千岛湖水生态研究机构牌子，适当增加人员编制，集中各方资源，建设科研实力强、行业特色突出的科研院所，为千岛湖保护提供更加系统、专业的科技支撑。
二是继续依托千岛湖生态系统研究站，发挥国家级科研院所作用。加强与中国科学院南京地理与湖泊研究所等国家级科研院所的合作共建，深化新安江水库浮游生物、千岛湖藻类异变与引水风险研究等基础研究，提升藻类预警、面源污染追踪、生物多样性监测等方面的核心技术能力，推动研究成果更好地服务于保护实践。同时，进一步完善专家咨询机制，邀请权威专家围绕千岛湖水环境保护把脉会诊，促进专家意见与政策举措有效衔接。
三是我局积极向市科技局和省生态环境厅争取千岛湖保护的课题研究列入年度课题研究指南，推动千岛湖水资源永续利用和饮用水安全保障研究。
期望政协委员一如既往地关心和支持我市生态环境工作，多提宝贵意见建议。
杭州市生态环境局
2026年5月12日
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