2024来，在市委、市政府坚强领导下，市生态环境局紧紧围绕“深化改革、强基固本”主题主线，认真做好中央生态环境保护督察迎检和反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚，积极助推绿色低碳转型，推动生态环境质量持续改善。连续八年获得全省“五水共治”大禹鼎、上年再获金鼎，连续九年荣获美丽浙江考核优秀，生态环境公众满意度连续2年提升、得分和排名均创历史新高。
一、2024年主要工作完成情况
全市PM2.5浓度稳步改善，连续5年达到国家二级标准；地表水市控以上断面优于Ⅲ类比例、功能区达标率、饮用水水源地水质达标率连续4年实现100%；污染地块安全利用率保持100%，危险废物填埋率持续保持“趋零填埋”。
（一）提标深化污染防治攻坚。持续深化治气攻坚，高质量完成2157个减排项目，率先出台中心城区国四及以下柴油汽车通行管理措施，淘汰国四及以下柴油货车7732辆、国二及以下柴油叉车750台、其他非道路移动机械1992台，超额完成省定目标任务；安装365套移动颗粒物监测设备，482套高位瞭望设施，有效提升大气监测能力；建成88个宁静小区，圆满完成市政府民生实事项目，入选全省生态环境系统优秀改革案例和市改革创新最佳实践案例。提标开展“五水共治”，完成入河排污口排查整治1216个、“污水零直排区”扩面升级40个，推进钱塘江、新安江流域联保共治，千岛湖获评全国美丽河湖优秀案例，西湖、富春江获评全省首批美丽河湖优秀案例。全面推进净土清废，完成73个农村环境行政村整治，累计建成“无废细胞”2900余个，入选全省百优“无废细胞”44个，吉利汽车入选全国“无废企业”典型案例。
（二）有序推进环保督察整改。深入开展排查整治，对6个领域39类生态环境问题开展全面排查。制定《杭州市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，按时序完成3个个性问题整改并通过省级验收，1540件交办信访件已完成整改1451件、销号1300件；拱墅大运河生态遗产保护整改案例获评省委“七张问题清单”正面典型案例。出台《关于加强“两高一铁”和工业企业周边噪声等突出生态环境问题的实施意见（试行）》，强化交通噪声全过程治理。开展“雷霆”“绿剑”等专项行动，累计处罚826件；推行包容审慎监管，对201起轻微违法案件不予处罚，通过“环保e企管”发送预警提醒19476次，23家企业使用学法积分抵扣罚款39万元。
（三）持续加强助企惠民服务。深化减污降碳协同创新，开展“区县+园区+行业”体系化试点，打造9个省级创新试点区县和10个试点园区，发布龙井茶碳标签、径山茶碳标签及全国首个瓶装水碳标签，成为首个C40（城市气候领导联盟）中国零排放施工机械试点城市。提升生态环境服务效能，出台16项创新举措助推重点项目落地，累计审批环评938件、涉及固定资产投资2647亿元，连续三年高速增长。开展第三方环保服务机构专项治理，累计查办违法案件88起，相关做法在全国培训班上作经验交流，央视新闻频道《每周质量报告》栏目正面报道。全面推动排污权入轨，入轨完成率93.99%。
（四）迭代升级美丽杭州建设。推进《杭州市生态文明之都建设条例》立法，获“数字生态文明先行示范区”卓越级评价。强化自然生态保护，划定生态环境管控单元324个，为高质量发展“明底线”“划边框”。对2020年以来自然保护地等问题线索开展“回头看”行动，完成生态损害赔偿案件94件。加强生物多样性保护，编制完成首个省会城市生物多样性保护白皮书，新建3个省级生物多样性体验地。被市级以上媒体累计报道3530篇，其中国家级1175篇，省级1006篇，央视报道达259次。
（五）持续提升环境治理能力。建成310个大气环境自动监测站，195个水环境自动监测站，43个声功能区噪声监测站，进一步提升生态环境信息化感知能力。建成环境监测、物联感知、空间视觉专业等3个数据中心，探索构建1套复合型智能模型。打造统一的生态环境“数据链”“算法库”和“模型库”，借助AI人工智能等技术，打造AI环评审批、行政处罚智慧助手，相关做法得到生态环境部肯定推广。推动“杭州·生态智卫”智慧应用场景升级应用，融合1.4万余项99.88TB动态实时数据，打造“空气卫士”“秀水卫士”“督察在线”等应用场景，将环境要素和条线业务以矩阵形式一张图展示。围绕数据安全管理，拓展国产商用密码在生态智卫平台多领域应用。
（六）纵深推进全面从严治党。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进数字化改革、减污降碳协同增效、环评制度增值服务改革等重点任务。配合做好巡视巡察工作，组织开展五类问题整改“回头看”。配合做好市委巡察进驻等工作，对照巡察反馈问题，制定具体整改措施。扎实开展党风廉政教育，印发实施《亲清政商关系交往正负面清单》，聘请党风廉政建设监督员。2024年局系统共有29个集体和57名个人获得市级及以上荣誉，市执法队被省厅推荐为全国执法大练兵市级表现突出集体，监测中心被授予全国生态环境系统先进集体。
二、2025年工作思路
2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，是贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划布局之年，也是纵深推进环境质量提质进位攻坚的关键一年。我们将认真贯彻落实国家和省市决策部署，以“狠抓落实年”和“AI治理年”为抓手，持续深化污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境质量稳中向好，着力建设更高水平的美丽杭州，加快打造人与自然和谐共生的现代化城市范例。
（一）强化使命担当，绘就美丽杭州建设新蓝图。学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话和关于生态环境保护工作的重要指示批示精神，力求在深学细照笃行上走在前、作示范。一是健全常态学习机制。严格落实“第一议题”制度，完善“个人自学+集中研学+专家领学+现场教学”的立体化学习机制，开展不少于12次集中学习和不少于4次专题读书，指导全市系统各级党组织规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，高质量办好处级干部理论轮训和党员干部培训。二是谋实“十五五”规划。认真做好“十四五”生态环境保护规划评估，分要素、分专题开展“十五五”规划前期研究，全面理清“家底”、精准查摆问题、科学制定目标。细化“省811”生态文明先行示范行动年度工作任务，推动市级品牌、区域标志性成果打造取得阶段性成果。三是推进美丽杭州建设。召开美丽杭州建设推进会，做好《新时代美丽杭州建设三年行动计划（2023—2025年）》收官，启动《新时代美丽杭州建设三年行动计划（2026—2028年）》编制。加快生态文明示范创建，力争新建国家级示范区1个，入选“两山”实践创新基地1个。四是深化全民绿色行动。精心组织“绿水青山就是金山银山”理念20周年系列活动，打造一批标志性文化传播产品。聚焦“美丽中国我先行”主题，广泛开展绿色生活月、绿动未来等活动，不断壮大绿色志愿服务队伍，持续深化全民绿色行动。
（二）保持攻坚态势，实现生态环境质量新跃升。努力推动生态环境质量改善由量变转为质变。一是全力推进治气攻坚，谋划实施年度治气计划，排定减排项目不少于900个。持续加大锅炉炉窑淘汰力度，推动水泥行业全面完成超低排放改造，持续开展低效失效VOCs治理设施排查整治。推进玻璃、石化行业等重点行业提档升级，新装不少于200套颗粒物移动监测设备，在重点区域安装塔吊喷淋、雾森系统，加大秸秆露天焚烧管控力度，新建不少于120个“宁静小区”，探索“宁静工地”“宁静公园”建设。二是持续深化“五水共治”。全面完成入河排污口排查整治三年任务，对11.28万个入河排口加强建设和监管。深化“污水零直排区”提质增效。加大饮用水源保护力度，持续推进“千吨万人”等饮用水水源保护区水质自动监测站建设。组织实施杭黄流域合作共保十件事，谋划新一轮淳安特别生态功能区保护措施框架。力争完成1个省级以上（含省级）美丽河湖建设优秀案例。三是全域推进净土清废。深化全域“无废城市”建设，推进一般工业固废监管规范化建设全国试点，完成国家区域性特殊危险废物集中处置中心建设，完善小微产废单位危险废物统一收运体系。启动第二次全国土壤污染状况普查试点，推进污染地块治理修复和风险管控，确保重点建设用地安全利用。四是加强自然生态保护。开展生物多样性保护优先行动，推动2个国家综合生态监测站建设并积极申报新站点，深化上城区生物多样性友好城区省级试点，力争新建1个以上省级体验地，有更多案例亮相生物圈大会。
（三）聚焦双碳目标，打开绿色低碳转型新局面。充分发挥“双碳”工作对生态环境质量改善的源头牵引作用，全力助推重点领域绿色低碳转型。一是深化减污降碳协同创新。开展乡镇（街道）减污降碳试点和社区（村）赛马评估，编制市、县两级14个温室气体清单。探索建立杭州市碳足迹管理体系，开展相关出口产品碳足迹碳认证，发布2～3个杭州特色产品碳标签。推动25家发电企业和7家水泥企业有序参与全国碳排放权市场交易，确保按时履约率达到100%。二是助推产业结构调新调绿。强化生态环境准入刚性约束，坚决遏制“两高”项目盲目上马。充分发挥环保产业协会、生态环境科学学会作用，深化政校战略合作，加强环保产业培育和科技服务平台推广应用，强化新技术、新科技成果转化应用，推动绿色环保产业高质量发展。三是加快交通结构转型升级。以“C40中国零排放施工机械试点城市”为契机，结合大规模设备更新行动，实施中心城区国四柴油货车通行管理政策，推动制定新一轮淘汰补助政策，大力推进新能源车替代。
（四）强化示范引领，抢抓人工智能发展新机遇。纵深推进生态环境领域集成改革，进一步提升环境治理体系和治理能力现代化水平。一是推进生态文明整体智治。以“人工智能+”为引擎，深度融合大数据等前沿技术，探索建设生态环境AI应用实验室（人工智能研究中心），谋划建设“人工智能+”十大生态环境应用场景，全面提升数智治理能力。深化生态环境监测数智化转型，推动将军岩水质观测站和大气综合观测站建设，探索打造微流控芯片、微塑料分析等创新实验室，助力精细化管控措施落地。二是优化生态环境增值服务。全力推进环评文件标准化编制、智能化辅助审批全国试点，以环评报告表为切口，打造环评审批智能辅助应用，提高审核效率。深化环评审批“承诺+公证”、排污许可与总量执法联动、生物医药环评制度等相关改革，推动“便捷服务”向“增值服务”升级。三是健全生态文明基础制度。推动生态文明之都建设条例正式立法，开展生活饮用水源保护条例（修订）、生物多样性保护条例立法调研。健全覆盖市、县、乡三级党委政府的生态文明建设工作年度报告制度，探索创新乡镇（街道）、村（社区）等基层生态环境治理机制。
（五）加强统筹协调，展现环保督察整改新成效。认真落实定期调度、现场督导、通报讲评、督办约谈、验收销号五项工作机制，全面推进问题整治。一是一体推进问题整改。对环保督察、长江经济带、七张问题清单等重点问题实行清单化管理，落实生态环境问题发现整改闭环机制，持续开展“回头看”检查和举一反三排查，放大督察效应。二是持续提高执法效能。进一步规范涉企执法检查，大力推行非现场、无感式执法，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，定期曝光典型问题，提高执法成效。健全以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，聚焦重点领域、重点区域、重点问题，统筹开展“雷霆”等系列执法行动和监督帮扶。三是源头化解信访问题。开展“抓源促治”信访攻坚行动，全面落实《关于加强“两高一铁”和工业集聚区周边噪声等突出生态环境问题综合治理的实施意见（试行）》，力争信访总量持续下降。
（六）坚持从严基调，彰显环保铁军建设新气象。以市委巡察反馈问题整改为契机，进一步打造勤廉并举的生态环保铁军。一是做好市委巡察整改。对已完成整改问题，防止反弹回潮；跟踪督促未完成整改问题，确保按期整改。落实谈话函询、组织处理等，做好党内通报、信息公开等工作。二是深化拓展党建品牌。探索“党建+重点项目”“党建+改革创新”“党建+为民服务”等模式，加快构建“一支部一品牌”“一单位一品牌”生态环保品牌矩阵，坚持“党建带群建、群建促党建”，着力提高机关群团组织服务力。三是抓实廉政教育提醒。组织开展廉政教育月活动，举办第16次“廉政工作日”，用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，加强清廉生态环保单元培育。四是强化干部队伍建设。统筹用好各年龄段干部，突出人岗相适，加强结构性、专业化干部精准配备。多方位开展岗位建功比武活动，提升干部队伍能力。大抓“三支队伍”建设，配强6个专业委员会，提供人才支撑。
| 打印本页 关闭窗口 |