把好环保准入关！拱墅分局助力高质量发展

“感谢拱墅分局，一直跟进禾迈的项目情况，为我们企业实实在在解决难题！”

近日，杭州禾迈电力电子股份有限公司相关负责人热情洋溢地将一面“高效服务解难题 心系企业助发展”的锦旗送到杭州市生态环境局拱墅分局，对拱墅分局为项目落地提供的优质高效服务表示感谢。

近年来，拱墅区坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署和省市相关工作要求，着眼辖区产业实际，坚持围绕难点和堵点问题聚力攻坚，推进生态环境领域“放管服”改革各项工作不断深入，助力打造最优营商环境。

把准产业脉搏，做好绿色发展转型文章

面对新形势新机遇，拱墅区作为传统工业强区，立足自身产业优势，以杭州大城北开发建设为契机，做强省级高新园区平台，加强重点区块联动，着力发展新制造业、生命健康、数字经济等新兴产业。

如何将环保准入与产业导向有机糅合，招引更具有发展潜力和绿色能量的企业入驻？

“充分发挥‘三线一单’宏观调控和战略引导作用，加强‘三线一单’在城市开发建设、产业布局优化、重大项目选址优化等方面的作用，能够使我们真正在源头管控住污染，激活产业的一池春水”拱墅分局党组书记、局长吕晓辉表示。通过产业引导，拱墅区已成功培育了一批高精尖本土企业，禾迈电力、楚环科技、凯大催化等已先后成功上市。

为不断降低企业落地成本，拱墅区大力推动“浙里环评”实践应用，让人人都成为环保准入的行家里手。原本需要找机构、跑窗口才能了解到的项目准入条件，现在只需要在办公室电脑上轻点几下鼠标，进行政策研判，十多分钟就可以出项目准入结果、环评办理要求、排污许可要求等专项提示，为环评手续办理和报批提供了便利。

一系列的服务政策的出台，让企业更有获得感，更激发了产业发展的更大信心。

优化许可服务，完善三方共建共治格局

许可中介是架在企业和管理部门之间的纽带，加强环评及排污许可单位监督管理，对于提升许可审批质量，发挥源头预防作用具有重要意义。

今年，拱墅区作为试点，在全省首次开展面向环评中介机构的技能比武活动，通过以赛代练、以赛促学，提升环评工程师对环评职业的认可，挖掘一批本领过硬的环评中介机构和从业人员，正面激励环评中介机构增强业务本领。

同时，拱墅区常态化开展辖区环评工程师和诚信档案清理整顿“回头看”工作，对于环评编制质量不过关的环评单位，立即启动约谈程序，释放严肃查处的强烈信号。

引导中介市场健康发展，不是一件一蹴而就的事，苦功夫更要下在平常。拱墅区对辖区环评单位进行全覆盖走访调研，多次举办排污许可与环评管理专题培训会，听到市场一线的真实声音，才能开出良方，治出成效。

“正向引导+严肃追究”，使得拱墅区环评审批质量提升显著，环评报告书、表的审批时间已由规定的60个、30个工作日缩短为即办件，压减建设项目环评编制及审批时间40%以上，环评质量问题发生率下降9%。

精准惠企暖企，释放环评改革最大红利

为加强重点项目落地投产，拱墅区出台《建强产业用地项目全生命周期服务链实施方案》《关于印发优化营商服务助力美丽经济高质量发展的通知》，成立工作专班，健全调度和问题发现闭环机制，针对重点项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产全生命周期开展帮扶指导，做到事事有着落，件件有落实。

拱墅区坚持“指标跟着项目走”，针对卡脖子的污染物总量指标，重新摸排辖区环境污染源清单，挖掘辖区污染物减排潜力，做到应纳尽纳，全力保障重点项目建设。目前已成功保障多个重点项目的VOCs、氮氧化物、二氧化硫等总量指标，累计投资额超48亿元。

同一个产业不同项目，原辅材料、生产工艺、污染处理要求也不尽相同，即使是同一个项目，落地在不同的区域，也会对项目提出有差异性的污染管控要求。面对日新月异的产业发展局面，环评审批制度从过去简单的“一刀切”衍生出了更多的改革创新亮点。

在基层实践中，越来越多的企业享受到了环评制度改革的优惠红利，纳入“正面清单”的行业实行环评审批豁免、做过规划环评的区域内企业可享受环评“一免四减四保障”、在企业承诺公证的前提下生态环境部门可先行容缺出具环评批复、生物医药实验室级生产项目实行“两表合一”……2023年至今，拱墅区共实施环评管理项目158个，其中只备案不审批的项目数量占比约82%，环评审批项目仅占约18%，大大减轻企业落地审批负担。