杭大气办〔2021〕1号
各区（县、市）大气办，市各有关单位：
为巩固蓝天保卫战成果，进一步做好大气环境问题发现处置和污染天气应对工作，持续提升全市大气污染防治水平，以优质大气质量迎接亚运会召开，我办会同有关单位制定了《杭州市大气污染防治日常工作机制（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
附件：1.杭州市大气污染防治日常工作机制（试行）
2.市直各有关单位名单
美丽杭州建设领导小组大气污染防治办公室
2021年3月26日
附件1
杭州市大气污染防治日常工作机制（试行）
为巩固蓝天保卫战成果，进一步做好大气环境问题发现处置和污染天气应对工作，持续提升全市大气污染防治水平，以优质大气质量迎接亚运会召开，现制定本工作机制。
一、工作目标
以持续改善空气质量为核心，按照精准治污、科学治污、依法治污要求，建立健全日常管理、预警应急、问题督办等工作机制，实现工作闭环。
二、强化日常管理
（一）完善日常问题发现与处置机制
1.完善问题主动发现机制。线上线下同步发力，主动发现大气环境问题：（1）开展线上巡查，包括：空气自动站监测、扬尘在线监控、高空瞭望、重点工业污染源在线监控、移动源管理平台等。（2）行业主管部门日常巡查检查。（3）市大气办现场巡查检查。（4）发动社会力量主动发现污染问题。
2.完善问题交办处置机制。对日常发现的问题即时交办、处置和反馈，具体流程如下：（1）即时交办：对日常管理中发现的问题，及时交办。（2）即时处置反馈：市级相关部门和属地即时响应，原则上应在半个工作日内核实情况、一般问题1个工作日内反馈处置结果，复杂疑难问题3个工作日内反馈处置结果。
（3）即时核实销号：交办单位对反馈内容进行审核，对符合要求的予以销号，对不符合要求的视情进行现场督办。
（二）建立空气质量分析报告机制
1.每日质量告知。市生态环境局对前一天的国、省控站点和乡镇（街道）自动站的空气质量主要指标情况进行汇总、排名。日报原则上每日上午发布。
2.每周预测预报。市生态环境局对上一周空气质量进行回顾分析，对本周市区空气质量情况进行预报，并提示本周关注重点。周报原则上每周一上午发布。
3.每月综合分析。市生态环境局对月度空气质量情况进行分析，对污染防治措施落实成效进行评估。
三、强化预警应急
（一）工作流程
强化污染天气的预警提示、即时提醒和应急响应，工作流程如下：（1）联合会商：市生态环境局和市气象局每日对环境空气质量进行联合会商。针对可能出现的污染过程，向市大气办抄告会商预警信息。（2）预警提示：市大气办根据预警信息，及时编发污染预警提示。（3）响应落实：市级相关部门和属地应在1小时内响应并部署落实，动态反馈措施落实情况；市、区两级大气办要结合实际开展现场帮扶指导。（4）加密会商。在污染发生过程中，市生态环境局与市气象局开展加密会商，并及时向市大气办抄告会商结果。如预测未来空气污染有加重趋势，市大气办要及时编发高值污染预警提示，市级相关部门和属地应在30分钟内响应，并落实强化措施。（5）响应结束：市大气办根据会商研判结果，发布应急响应结束通知。（6）总结评估：市、区两级大气要会同相关部门开展应急响应总结评估，不断完善响应措施。
（二）应对措施
1.轻度污染应对措施。在日常工作的基础上，各地、各单位采取污染应对强化措施，建议措施见附件1。
2.中度污染应对措施。在轻度污染应对措施的基础上，各地、各单位采取进一步强化措施，建议措施见附件2。
3.重度污染应对措施。出现重度污染和严重污染天气，各地、各单位按《杭州市重污染天气应急预案》执行。
四、强化问题督办
（一）督办重点
出现以下情形的，市大气办将会同相关部门开展督办：（1）空气质量排名持续靠后。（2）重点任务推进不力、落实不到位。（3）预警响应不及时、改善效果不明显、工作举措不实。（4）问题反映比较集中且处置不到位。（5）线上、线下巡查交办问题处置不力。（6）市级及以上媒体曝光和省市领导重点批示等。
（二）督办程序
市大气办督办工作流程如下：（1）提请督办：市大气办结合日常工作情况，提出督办内容和对象，经处室负责人同意后，报市大气办领导审批。（2）组织督办：市大气办根据领导签批意见，组织开展现场督办；现场督办时可视情邀请媒体参加。（3）整改反馈：被督办单位根据现场督办情况，落实好问题整改，并在5个工作日内反馈市大气办。（4）跟踪问效：市大气办收到反馈情况后，视情进行跟踪检查。对按要求完成的及时销号归档。对于重要事项，视情形成专题报告，报送市领导或相关部门。
五、强化统筹联动
（一）加强统筹协调
市大气办负责统筹协调全市大气污染防治工作，加强上下联动和横向协同，确保一张网治气、一盘棋指挥。市大气办和各牵头部门要加强工作指导和明察暗访。
（二）加强闭环管理
各地要根据本辖区的大气污染排放特点，进一步细化完善污染天气应对强化措施和项目清单，并报送市大气办备案。各地各部门要明确责任单位和责任人，确保在收到工作任务后，实现“快响应、快布置、快反馈”和闭环管理。
（三）加强结果应用
相关工作落实情况纳入“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”行动考核扣分，并纳入对部门、区（县）市的年度大气污染防治专项考核。
附表：1.轻度污染建议强化措施
2.中度污染建议强化措施
附表1
轻度污染建议强化措施
序号 | 对象 | 责任主体可采取的措施 | 监管部门要求 |
1 | 工地扬尘（市政、房建、交通、水利、园林绿化、拆房、旧改、道路修缮等工地） | 施工单位应落实“控尘十条”基础上，采取：（1）围挡喷淋全天开启；（2）每半天增加洒水保洁频次2次及以上，施工作业面、施工便道及未硬化道路保持湿润、无浮尘积泥；（3）暂停室外切割、打磨、焊接、搅拌等易起尘作业；（4）暂停拆房作业 | 市区两级建设、交通、林水、园文、规资、城管部门对责任主体落实情况开展现场检查，并反馈检查情况 |
2 | 道路扬尘 | 道路保洁单位每半天增加道路洒水频次2次及以上（具体可结合气象和污染情况，灵活调整） | 市区两级城管部门对责任主体落实情况开展现场检查，并反馈检查情况 |
3 | 城郊裸土 | 责任主体（建设主体、收储单位等）对未覆盖或未绿化的裸土进行覆盖或洒水保湿等抑尘措施 | 市区两级大气办会同相关部门开展现场检查，并反馈检查情况 |
4 | 渣土运输车 | 加强渣土运输车出场自查，确保净车出场、密闭运输 | 市区两级建设、交通、林水、园文、规资、城管部门对责任主体落实净车出场、密闭运输等措施情况开展现场检查，并反馈检查情况； 市区两级城管、交通、公安交警部门开展对渣土运输车的道路现场执法检查，并反馈检查情况 |
5 | 非道路移动机械 | 施工单位加强自查，严禁使用冒黑烟机械作业，优先选择三类排放限值机械，确保达标排放 | 市区两级生态环境、行业主管部门开展非道路移动机械的现场执法检查，并反馈检查情况 |
6 | 船舶 | 船舶使用人加强自查，严防冒黑烟现象 | 市区两级交通部门开展船舶、油品的现场执法检查，并反馈检查情况 |
7 | 露天焚烧 | 乡镇、街道开展宣传引导和网格化巡查，发现问题及时处置，同时劝阻农村烧散煤、烧炭等行为 | 市区两级城管、农业农村、生态环境部门开展现场巡查检查，并反馈检查情况 |
备注：1.各地各部门可结合实际，进一步细化措施。 2.市、区两级大气办视情会同相关部门开展对重点污染区域帮扶指导。 3.局部高值区域视情进一步强化措施。 | |||
附表2
中度污染建议强化措施
序号 | 对象 | 责任主体可采取的措施 | 监管部门要求 |
1 | 工地扬尘（市政、房建、交通、水利、园林绿化、拆房、旧改、道路修缮等工地） | 施工单位应落实“控尘十条”基础上，采取：（1）围挡喷淋全天开启；（2）每半天增加洒水保洁频次3次及以上，施工作业面、施工便道及未硬化道路保持湿润，无浮尘积泥；（3）暂停室外切割、打磨、焊接、搅拌等易起尘作业；（4）暂停拆房作业 | 市区两级建设、交通、林水、园文、规资、城管部门对责任主体落实情况开展现场检查，并反馈检查情况 |
2 | 道路扬尘 | 道路保洁单位每半天增加道路洒水频次3次及以上，增加真空湿扫1次及以上（具体可结合气象和污染情况，灵活调整） | 市区两级城管部门对责任主体落实情况开展现场检查，并反馈检查情况 |
3 | 裸土和堆场 | 责任主体（建设主体、收储单位等）对未覆盖或未绿化的裸土、堆场进行覆盖或洒水保湿等抑尘措施 | 市区两级大气办会同相关部门开展现场检查，并反馈检查情况 |
4 | 渣土运输车 | 加强渣土运输车出场自查，确保净车出场、密闭运输 | 市区两级建设、交通、林水、园文、规资、城管部门对责任主体落实净车出场、密闭运输等措施情况开展现场检查，并反馈检查情况； 市区两级城管、交通、公安交警部门开展对渣土运输车的道路现场执法检查，并反馈检查情况。 |
5 | 柴油货车 | 运输单位和车主加强自查，优先选择新能源车辆或国五、国六车辆上路，确保车辆达标排放 | 市区两级生态环境、公安交警开展对柴油货车的现场执法检查，并反馈检查情况 |
6 | 非道路移动机械 | 施工单位加强自查，严禁使用冒黑烟机械作业，优先选择三类排放限值机械，确保达标排放 | 市区两级生态环境、行业主管部门开展非道路移动机械的现场执法检查，并反馈检查情况 |
7 | 船舶 | 船舶使用人加强自查，严防冒黑烟现象 | 市区两级交通部门开展船舶、油品的现场执法检查，并反馈检查情况 |
8 | 工业企业 | 企业加强污染防治设施自查，强化无组织排放管理，确保达标排放；严禁使用冒黑烟机械，优先选择新能源或三类排放限值机械，运输车辆优先选择新能源或清洁能源车辆 | 市区两级生态环境部门开展线上和线下执法检查，并反馈检查情况 |
9 | 露天焚烧 | 乡镇、街道开展宣传引导和网格化巡查，发现问题及时处置，同时劝阻农村烧散煤、烧炭等行为 | 市区两级城管、农业农村、生态环境部门开展现场巡查检查，并反馈检查情况 |
10 | 餐饮 | 餐饮企业、单位内部食堂加强油烟排放自查，确保净化设施正常运转，达标排放 | 市区两级综合执法部门开展经营性餐饮企业油烟现场巡查检查，并反馈检查情况； 市区两级生态环境部门加强非经营性餐饮油烟的现场巡查检查，并反馈检查情况。 |
备注：1.各地各部门可结合实际，进一步细化措施。 2.市区两级大气办视情会同相关部门开展对重点污染区域帮扶指导。 3.局部高值区域视情进一步强化措施。 | |||
附件2
市各有关单位名单
市发改委、市经信局、市生态环境局、市建委、市交通运输局、市规划和自然资源局、市城管局、市市场监管局、市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市林水局、市园文局、市公安局交警局、市地铁集团、市钱投集团、市城投集团、市交投集团、市运河集团
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