各区、县（市）生态环境分局、财政局，西湖风景名胜区城管局、财政局：
根据《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（2023-2025）》（杭环发〔2023〕36号）文件，经对受补偿地区的生态保护和环境管理绩效检查考核，结合各地区重点生态示范项目开展情况，现将2025年杭州市生态补偿专项资金下达如下：
2025年杭州市生态补偿专项资金总额为16000万元，扣除提前下达部分的11200万元（杭环发〔2024〕70号），本次下达资金金额4800万元，相应追加各区、县（市）2025年“2110401生态保护”预算指标，用于生态保护与建设、污染防治项目、生态环境能力建设等方面支出，不得用于劳务费、“三公”经费、差旅费、培训费、会议费、办公经费、委托业务费、课题费、工作性考核评比等工作经费，不得自行扩大支出范围。具体资金分配方案详见附件1。
各区、县（市）应及时下达资金使用计划。各地生态环境部门应加强生态补偿项目实施进度的监督和管理；各地财政部门应加强对生态补偿资金使用的监管，根据程序办理资金拨付手续，确保重点项目顺利实施，实现专款专用。
根据生态补偿专项资金使用管理要求，各地要对生态补偿专项资金的分配、使用和管理情况进行总结分析，对项目实施绩效进行评估（详见附件2），对存在问题进行整改和落实，并于2026年3月底前将年度总结分析报告、补助项目清单及项目进展情况报送杭州市生态环境局、杭州市财政局备案。
根据市级考评和抽查结果，对存在资金滞留等问题的地区，将扣减下年度补偿资金，并责令限期整改。对存在严重违规行为，骗取、挤占、挪用或擅自改变专项资金用途的，除收回专项资金外，依照有关法律、法规追究有关责任人的责任。
附件：1.2025年杭州市生态补偿专项资金分配情况表
2.市级财政专项资金绩效指标表（2025年）
杭州市生态环境局 杭州市财政局
2025年8月11日
附件1
2025年杭州市生态补偿专项资金分配情况表
单位：万元
区域 | 基础因素1 | 基础因素2 | 奖励资金3 | 惩罚资金4 | 个性因素5 | 2025年下达金额6=1+2+3-4+5 | 已提前下达 金额7 | 本次下达8=6-7 | 备注 |
上城区 | 293.35 | 0.00 | 44.00 | 129.50 | 378.85 | 416.00 | -37.15 | ||
拱墅区 | 332.47 | 441.17 | 26.60 | 325.00 | 1072.04 | 404.00 | 668.04 | ||
西湖区 | 382.62 | 294.11 | 42.09 | 200.00 | 834.64 | 469.00 | 365.64 | ||
滨江区 | 333.37 | 588.22 | 16.67 | 188.00 | 1092.92 | 392.00 | 700.92 | ||
临平区 | 296.84 | 147.06 | 14.84 | 162.00 | 591.05 | 417.00 | 174.05 | ||
钱塘区 | 317.65 | 0.00 | 34.94 | 231.00 | 513.71 | 382.00 | 131.71 | ||
西湖风景名胜区 | 73.70 | 0.00 | 11.06 | 343.00 | 405.65 | 70.00 | 335.65 | ||
一类区合计 | 2030.00 | 1470.55 | 190.20 | 1578.50 | 4888.85 | 2550.00 | 2338.86 | ||
萧山区 | 566.78 | 0.00 | 0.00 | 100.00 | 666.78 | 779.00 | -112.22 | ||
余杭区 | 621.36 | 0.00 | 93.20 | 155.50 | 683.65 | 680.00 | 3.65 | ||
富阳区 | 767.92 | 197.06 | 38.40 | 125.00 | 1051.58 | 924.00 | 127.58 | ||
临安区 | 831.80 | 294.11 | 49.91 | 415.50 | 1491.50 | 1096.00 | 395.50 | ||
桐庐县 | 764.74 | 588.22 | 38.24 | 243.00 | 1557.72 | 940.00 | 617.72 | ||
建德市 | 799.29 | 0.00 | 39.96 | 655.00 | 1414.32 | 1047.00 | 367.32 | ||
淳安县 | 1738.11 | 2000.00 | 491.17 | 191.19 | 207.50 | 4245.59 | 3184.00 | 1061.59 | 根据《2025年市级支持淳安特别生态功能区政策措施清单》，安排资金2000万元（包含国控Ⅰ类水断面奖励）予以倾斜，用于支持淳安县生态环境治理。 |
二类区合计 | 6090.00 | 2000.00 | 1570.55 | 450.90 | 1901.50 | 11111.15 | 8650.00 | 2461.14 | |
总 计 | 8120.00 | 2000.00 | 3041.10 | 641.10 | 3480.00 | 16000.00 | 11200.00 | 4800.00 |
附件2
市级财政专项资金绩效指标表（2025）
专项资金项目基本情况 | 专项资金项目名称 | 杭州市生态补偿专项资金 | |||||||
项目属性 | 自然生态保护与建设（包括生态示范创建、生物多样性保护等），水、大气、土壤、固废、声环境、辐射等污染防治项目及生态环境能力建设项目等 | ||||||||
资金来源 | 一般公共预算√ 政府性基金□ | ||||||||
项目计划实施时间 | 2023年1月1日 至 2025年12月31日 | ||||||||
立项依据 | 《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）、《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（2023-2025）》（杭环发〔2023〕36号） | ||||||||
项目内容 | 以“谁保护，谁得益”、“谁改善，谁得益”、“谁贡献大，谁得益多”为宗旨，让生态保护成果的受益者支付相应的费用，对保护资源与环境的行为进行补偿或奖励,以达到保护资源环境、促进区域协调发展。 | ||||||||
总体绩效目标 | 逐步建立公平公正、权责统一的生态补偿机制,促进市域经济社会与资源环境协调发展。 | ||||||||
年度绩效目标 | 通过不断提高各地生态补偿绩效评估水平，科学引导生态补偿重点项目落实，优化奖惩办法，推动生态环境质量提升。 | ||||||||
项目库中核定项目总金额 （万元） | 16000 | 2025年度项目预算批复数 （万元） | 16000 | ||||||
总体项目绩效 | 总体绩效指标 | 指标名称 | 计算符号 | 指标值 | 计量单位 | 权重 | 指标设置依据 | 指标值设置依据 | |
产出指标 | 数量 | 资金分配区域 | 13个区、县（市）及西湖景区 | 全区域100%分配 | 10 | 历年资金管理办法要求 | |||
质量 | 资金分配质量 | 符合资金管理办法要求 | 全额100%分配 | 20 | 历年资金管理办法要求 | ||||
时效 | 完成时间 | 按年分配 | 当年100%分配 | 10 | 历年资金管理办法要求 | ||||
效益指标 | 社会效益 | 保护资源环境 | 生态环境、水环境、大气环境、土壤固废、碳排放强度等 | 定性（稳中向好） | 20 | ||||
生态效益 | 推动生态文明(“美丽杭州”)建设 | 生态环境、水环境、大气环境、土壤固废、碳排放强度等纳入考核因素 | 各项指标满足考核要求 | 20 | “美丽杭州”建设考核要求 | ||||
可持续影响 | 严守生态保护红线 | 对突破红线事项责令限期整改 | 10 | ||||||
满意度指标 | 服务对象满意度 | 生态文明建设公众满意度 | >80分 | 10 | 历年生态文明建设公众满意度考核数据 | ||||
年度项目绩效 | 年度绩效指标（必填） | 指标名称 | 计算符号 | 指标值 | 计量单位 | 权重 | 指标设置依据 | 指标值设置依据 | |
产出指标 | 数量 | 资金分配区域 | 13个区、县（市）及西湖景区 | 全区域100%分配 | 10 | 《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（2023-2035）》 | |||
质量 | 资金分配质量 | 符合资金管理办法要求 | 全额100%分配 | 20 | 《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（2023-2035）》 | ||||
时效 | 完成时间 | 按年分配 | 当年100%分配 | 10 | 《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法（2023-2035）》 | ||||
社会效益 | 保护资源环境 | 生态环境、水环境、大气环境、土壤固废、碳排放强度等 | 定性（稳中向好） | 20 | |||||
生态效益 | 推动生态文明(“美丽杭州”)建设 | 生态环境、水环境、大气环境、土壤固废、碳排放强度等纳入考核因素 | 各项指标满足考核要求 | 20 | “美丽杭州”建设考核要求 | ||||
可持续影响 | 严守生态保护红线 | 对突破红线事项责令限期整改 | 10 | ||||||
满意度指标 | 服务对象满意度 | 生态文明建设公众满意度 | >80分 | 10 | 23年生态文明建设公众满意度考核结果 | ||||
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