兰佳代表：
您提出的《关于要求进一步优化千岛湖生态安全保障体系的建议》收悉。我局认为您提出的建议非常重要，经认真研究，并经我局局长办公会议审议，现将办理意见反馈如下：
淳安是杭州唯一的山区县，是全省唯一的特别生态功能区。千岛湖湖区面积573平方公里，库容量178亿立方米，素有“天下第一秀水”美誉，是国家重要饮用水水源区，是钱塘江水系的重要源头，是我国特大型深水人工湖泊、长三角地区最大的淡水人工湖，是长三角地区重要的战略水源地。2019年9月，省政府批复同意设立的淳安特别生态功能区千岛湖配供水工程建成通水，以每年近10亿立方的输水量，为杭州、嘉兴上千万市民送上优质饮用水。近些年来，杭州市本级与淳安县共同推动淳安特别生态功能区建设，对千岛湖饮用水水源地实施“特别”保护。2023年，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类，生态环境公众满意度位居全省前列，圆满完成亚运环境质量保障，创成国家生态文明建设示范区，入围全国美丽河湖优秀案例名单。
一、我市已开展的相关工作
（一）纵深推进淳安特别生态功能区建设。近年来，省市先后印发了《淳安特别生态功能区建设框架方案》《杭州市淳安特别生态功能区条例》《关于支持进一步深化淳安特别生态功能区建设的若干举措（2023-2025年）》《高质量推进淳安特别生态功能区建设实施方案（2023-2025年）》等文件，不断加大淳安特别生态功能区建设的统筹协调和工作推进力度。杭州市淳安特别生态功能区建设领导小组由市委、市政府主要领导任双组长，并增设市生态环境局主要负责人为办公室常务副主任。领导小组及办公室成员多次调研淳安特别生态功能区建设和千岛湖保护工作，每季度召开例会，协调解决保护措施清单、政策措施清单中的重点难点问题。市财政每年统筹安排5亿元用于淳安特别生态功能区建设的“环保再提升”和“强村富民”项目。加大生态补偿力度，以杭州市生态环境补偿资金为例，2023年在16000万元的盘子中，共安排给淳安县4171.16万元，占比超过四分之一。淳安县全面落实主体责任，把特别生态功能区建设工作纳入乡镇部门综合考评，实行工作进展“周报制”，初步形成省、市、县三级共推的工作构架体系。
（二）深化新安江流域共治共保工作。杭黄两市携手共进、互利共赢。2023年5月，经杭州市、黄山市政府联合批复后，由我局会同黄山市生态环境局联合印发《新安江流域水生态环境共同保护规划》。2023年11月，成立钱塘江流域水环境共治共保联盟，杭州市、黄山市、绍兴市、金华市、衢州市政府共同签订了钱塘江流域水环境共治共保联盟盟约。同时，杭黄两市生态环境局每年签订生态环保合作协议，实施流域共保共治联合举措，开展联合打捞、联合监测、联合环境执法等。为加强新安江—千岛湖保护，2023年6月，我市在鸠坑口断面（黄山市称街口断面）建成投用水质自动监测超级站。
（三）积极支持千岛湖科研方面工作。我市十分重视千岛湖的科研工作。2014年，邀请中国科学院南京地理与湖泊研究所与淳安县签署共同推进千岛湖生态环境保护战略合作协议，构建了千岛湖水质水华监测预警系统。2020年12月31日，正式成立千岛湖生态系统研究站。我市还先后委托中科院水生所和地湖所、生态环境部环科院和规划院等权威技术研究机构开展藻类、上游来水、渔业等对千岛湖水质影响等10多项重大科研项目。对千岛湖水生生态系统进行了长期的跟踪监测，分析千岛湖水质理化指标、浮游动植物等指标的时空动态变化，探索影响千岛湖水质指标的污染来源，研究渔业活动对水质的影响。
二、下一步工作计划
针对您提出的建议，我市充分考虑淳安县对保护生态环境所做的巨大贡献，将会同相关部门积极推动优化千岛湖生态安全保障体系，组建千岛湖流域保护管理和研究指挥部，并加大重点工作推进力度。
（一）持续提升生态环境质量。一是与黄山市共同推进落实《新安江流域水生态环境共同保护规划》，开展联合工作，定期开展评估，实现流域共保。二是持续提升水质监测建设能力，对新污染物开展调查研究。三是扎实推进“环保再提升”年度工作，指导淳安县制定农业、林业、工业和生活四个方面的年度任务计划，并将重点工作任务纳入市级保护措施清单。
（二）加大重点工作推进力度。一是细化目标，将年度“两张清单”明确的目标任务分解细化，安排计划精准高效地实施调度和督促推动，确保各项清单任务落实到位。二是落实责任，根据业务归口各司其职，加强业务指导和问题协调，同时加强省、市、县三级纵向联动和市、县牵头部门横向互动，形成合力。三是紧扣节点，由市生态环境局、市规划和自然资源局分别牵头保护措施清单和政策措施清单，根据时间节点要求定期梳理汇总进度情况，做好分析研判，对重大问题及时报请市政府协调解决。
（三）加强省级层面的重视程度。积极对接省级部门，全力推动特别生态功能区省市县三级协调机制常态化运行，通过加强省级统筹，帮助协调解决淳安特别生态功能区建设过程中遇到的实际难题。出台便于统一划转的相关管理要求和办法，推动形成政策合力，进一步统筹协调规划，推动淳安多规融合，构建千岛湖保护治理新格局。并从技术、资金、人才和产业政策等方面加大支持力度，实现生态补偿多元化，变输血为造血。
感谢您对生态环境保护工作的关注和支持！
杭州市生态环境局
2024年6月7日
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