杭州市生态环境局党组书记、局长马利阳：做精杭州“无废”赛事 讲好杭州“无废”故事 全方位展示中国“无废城市”建设新成效

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自成功申办第19届亚运会以来，杭州市全面贯彻绿色办赛要求，将“无废”理念融入赛事筹办全过程和各领域，深入开展“无废亚运”创建行动，全方位推进固体废物源头减量、循环利用和无害化处置，形成具有杭州辨识度和世界影响力的“无废亚运”标志性成果，充分展示习近平生态文明思想的实践成果，展示中国“无废城市”建设的显著成效。

2023年 24期

加强系统谋划，强化全民参与，积极推动“无废亚运”创建活动走深走实

“无废亚运”是杭州亚运会首次提出来的。在没有成熟经验借鉴的情况下，围绕固体废物减量化、资源化、无害化，加强谋划设计，精心组织实施，动员全社会积极参与，面向全世界广泛宣传，确保“无废亚运”有序推进、有效落实。

强化谋篇布局，精心绘制施工图

围绕“怎么建、如何评 ”等问题，加强整体谋划和系统设计，推动“无废亚运”创建走深走实。一是制定行动方案。印发两轮“无废亚运”行动方案，围绕场馆建设、赛事保障、危废监管、公众参与等重点环节，制定赛前、赛中、赛后阶段“无废”措施，使各项工作有章可循。二是构建评估体系。发布《“无废亚运”实施指南（试行）》，设置生活垃圾回收利用率、电子门票使用率等指标，实现创建成效的可量化、可评价。三是开展细胞创建。指导亚运场馆、接待饭店等单元开展“无废亚运细胞”创建，分类设置建设标准、举办专题培训，建成“无废亚运”场馆39个、“无废亚运”饭店82家。四是建设数智平台。开发“无废亚运”应用场景，综合集成各类固体废物数据，通过大数据分析强化全链条监管，实现“无废亚运”创建情况“一屏总览”、危废安全“一屏管控”。强化源头减量，大幅减少废弃物

坚持把源头减量作为 “无废亚运”创建的核心，下功夫做好固体废物、办赛费用两道“减法”。

亚运场馆能改不建。56个竞赛场馆有44个为改建或临建，12个新建场馆充分考虑赛后利用；出台《亚运会绿色健康建筑设计导则》等标准规范，积极推广装配式建筑、可再生材料，大幅减少建筑垃圾。杭州奥体中心体育场经过优化设计，总用钢量降至2.8万t，比同等规模体育场减少约1/3；日常照明采用导光管无电照明系统，每年照明节能可达30%。

赞助企业减废增效。指导赞助企业在产品设计、生产、销售过程中，优先采用绿色工艺和环保材料，优化产品设计，避免过度包装。浙江吉利控股集团有限公司推行 “全面循环包装”，开展节水节电降危废行动，减少能耗20%、废气20%、固体废物25%。杭州娃哈哈集团有限公司通过优化包装设计、加强精细管理、推行物流器具循环利用，每年减少使用塑料近3000t。

亚运生活简约低碳。在亚运村和接待饭店推行净菜入村，通过集中采购原料、精准测算人数、按需加工食物，杜绝“舌尖上的浪费”；推出“云上亚运村”低碳账户，鼓励“村民”通过光盘行动、垃圾分类、无塑购物等“无废行为”获取积分、兑换奖品，杭州亚（残）运会期间参与人次超过70万。

强化物尽其用，持续提升利用率

坚持器材设备能租不买、能借不租，废旧物资尽可能再生利用、变废为宝。

设施设备租赁共用。对赛事期间使用的设施设备，尽可能采用租赁、借用的方式。特别是不少临建场馆，大都采取装配式建筑，赛后可快速拆除，恢复场馆原有功能；观众座席、照明系统、消防设施、UPS设备等，尽可能采取租赁或租售结合模式，减少一次性投入和资源浪费。

废旧物料能用尽用。对办赛过程产生的建筑垃圾、生活垃圾、易腐垃圾等废弃物，最大限度再生利用。对场馆建设产生的建筑垃圾，通过“移动反击式破碎站”破碎处理后变成建筑原料。针对亚运村发放矿泉水超5万瓶/日的实际，开展“空瓶回收”行动，矿泉水瓶经再生利用后被制作成塑料长椅重回亚运村，成为“村民”休憩打卡的好去处。

边角废料创新利用。积极开展低价值废弃物的再生设计，促进物尽其用、变废为宝。从“江南忆”等吉祥物入手，利用吉祥物生产过程中产生的边角料制作多彩吉祥物，每只的拼接色彩都不同，都是独一无二的，深受小朋友和外国友人喜欢。同时，做好亚运村低价值废弃物的回收利用，累计回收纸质餐盒和牛奶盒57t、其他低价值废弃物92t，可制成原生纸89.34t。其中，一部分被做成独具杭州韵味的折扇，作为“村民”参与“无废亚运”的纪念品；剩余部分被做成再生纸笔记本，作为“无废学校”创建奖品。

强化全民行动，积极扩大参与面

坚持“无废”理念先行，大力培育“无废”文化，引导社会各界积极参与“无废亚运”创建，重点从以下四个方面发力。

抓活动造势。亚运会倒计时一周年，举办“无废亚运”推进活动；倒计时100天，推出 “无废亚运 ”系列报道；倒计时60天，举办“无废亚运 ”主题活动，邀请知名专家学者参加，通过主旨演讲、专题报告和对话互动，提升“无废亚运”的影响力。

抓宣传引领。召开“无废亚运”媒体吹风会，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央媒体报道相关新闻40余篇次；推出“无废亚运”动漫形象——“绿芽儿”，拍摄“无废亚运”系列动漫片，制作“绿芽儿”表情包，依托公交和地铁、灯箱广告、户外大屏等，滚动播放公益广告，让“无废”理念走进千家万户。

抓公众参与。发布“无废亚运”公众十条，邀请奥运冠军崔文娟等10位志愿者现场倡议，引导市民每年减少10kg废弃物，并将经验分享给10个人。开发“无废亚运”公众参与平台，通过打卡积分、兑换奖品的方式，吸引更多人投身“无废亚运”建设。

抓“无废”观赛。将“无废”要求写入观赛须知，为每名购票人推送“垃圾随身带走、分类规范投放”提醒短信，并通过现场广播、字幕、视频等形式，引导现场观众自觉做好垃圾分类，不乱丢一片垃圾。特别是针对开幕式参加人数多、停留时间长、垃圾产生量较大的情况，通过将氛围道具从充气棒改成手拍等方式减少垃圾产生，并为每名观众准备一个可循环利用且具有纪念意义的小背包，便于大家将垃圾随身带走，实现“观众离席、留下一片洁净”。

强化国际传播，全面增强影响力

把杭州亚运会作为展示中国“无废城市”建设成效的重要窗口，面向世界主动发声，讲好杭州“无废亚运”故事。

“无废”行为示范引领。充分考虑亚洲各国差异，将垃圾分类要求写入亚运村指南，在餐厅等公共场所安排志愿者，在垃圾箱上张贴图例，做好事前告知和宣传引导，将垃圾分类“新风尚”传递给每位“村民”。

“无废”文化主动输出。将“无废”理念与传统文化有机结合，利用废木料和竹笋衣等废弃物，精心制作成 “无废亚运”加油鸭，深受广大运动员喜爱，成为亚运村的“网红”；组织各国运动员在中秋之夜利用矿泉水瓶制作“无废”鱼灯，体验中国特色的“无废”文化。

“无废”宣传走向世界。中央广播电视总台《新闻调查》拍摄的45分钟 “无废城市，无废亚运”纪实片引发关注，中国国际电视台（CGTN）向全世界推出“无废亚运”专题报道，Xinhua News、China Daily等大力传播“无废亚运”故事，新加坡《联合早报》《海峡时报》、韩国《京畿日报》、马来西亚《东方日报》等外媒广泛报道，“无废亚运”的国际影响力和传播力大幅提升。

2023年 24期

锚定目标，协同发力，形成具有杭州辨识度的“无废亚运”标志性成果

在生态环境部和浙江省生态环境厅的坚强领导下，在各地各部门的大力支持下，在广大“无废”工作者的共同努力下，“无废亚运”圆满成功、成效显著，对“无废城市”建设产生广泛而深远的影响。

“无废”理念深入人心

以举办杭州亚运会为契机，借力“无废亚运”创建，全方位加强“无废”理念宣传，实现进党政机关、进学校医院、进社区乡村、进电视电台、进公交地铁、进户外广告，覆盖面不断拓展，影响力持续提升，资源节约、废物利用、垃圾分类、光盘行动等成为市民的自觉习惯。开（闭）幕式后观众随身带走垃圾、场馆干净整洁，被中新网等媒体广泛报道，充分体现了广大市民较高的“无废”素养。

“无废”办赛成果显著

56个亚运场馆实现100%绿电供应，新改建工程建筑垃圾资源化利用率超过95%，亚运主火炬燃料采用“废碳”再生利用让人眼前一亮；杭州亚运村二星级以上绿色建筑比例达100%，生活垃圾回收率达74.8%，易腐垃圾资源化利用率为100%。

“无废”产业快速发展

开展“无废亚运”创建，须依托现有的“无废城市”基础设施和配套产业；同时，在开展“无废亚运”创建过程中形成的示范带动效应，有力推动了建筑施工、再生资源回收利用等相关产业的转型升级。浙江吉利控股集团有限公司通过“无废亚运工厂”创建，实现了减废增效的“双赢”，进而全面推进“无废”集团创建，并带动上下游产业链的“无废”建设。

“无废”故事广为传播

“无废亚运”的“出圈”成为亚运会的一道亮丽风景，引发各国媒体的高度关注和广泛报道。亚运场馆旧地板重获新生，“观众离席、不留一片垃圾”，“无废亚运”加油鸭一“鸭”难求，外国运动员为获取“无废”奖品而“蹲守”矿泉水瓶，日本记者将废弃餐盒制作的折扇带回国内学习借鉴，这些经典案例成为“无废亚运”走向世界的见证，得到国际奥委会主席巴赫点赞，新加坡国家环境局专程来杭州市考察学习。

2023年 24期

落实“四个坚持”，实施创建行动，为“无废亚运”成功创建提供坚实基础保障

必须坚持思想引领、深信笃行

开展“无废亚运”创建行动，基础在于习近平总书记部署推动的“无废城市”建设；“无废亚运”之所以取得圆满成功，关键在于习近平生态文明思想的科学指引。深入推进“无废城市”建设，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，常学常新、深学深悟、笃信笃行，深刻领会习近平总书记关于生活垃圾分类、塑料污染治理、禁止“洋垃圾”进口等一系列重要指示精神，以“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的鲜明态度，加速推进“无废城市”建设提质扩面。

必须坚持整体谋划、系统推进

“无废亚运”是一项涉及面广、关联性强的系统工程。在组织实施过程中，始终坚持系统观念，制定行动方案、实施指南等文件，开展“无废亚运细胞”创建行动，建成“无废亚运”数智平台，做到建有方向、评有标准、抓有载体、管有平台，保证目标任务有效落实。深入推进“无废城市”建设，必须加强前瞻性思考、系统性谋划，实施项目化管理、清单式推进，强化跟踪督办、闭环管理，以钉钉子的精神狠抓落实，确保各项工作高标准谋划、高质量落地。

必须坚持广泛动员、共建共享

“无废亚运”之所以能“出圈”“走红”，与群众认可度高、社会参与面广密不可分。通过深入宣传、广泛发动，社会各界积极投身“无废亚运”创建，“无废亚运”加油鸭、由废弃餐盒制作的折扇就是群众广泛参与的成果。深入推进“无废城市”建设，必须充分依靠群众力量、集聚群众智慧，进一步加大宣传力度，动员更多市民积极参与、建言献策，为“无废城市”建设作出更大贡献。

必须坚持面向世界、主动发声

杭州亚运会是亚洲各国的体育盛会，也是展示美丽中国形象的重要契机。为更好地放大亚运效应，主动对接中外媒体，全方位报道“无废亚运”特色做法，通过广泛宣传引发世界各国的关注，生动诠释了中国建设人与自然和谐共生现代化的决心和力度。深入推进“无废城市”建设，必须敢于主动发声、加强正面宣传，在传递好声音、传播好故事中凝聚各方共识，进一步提升中国“无废城市”建设的国际影响力。

2023年 24期

持续深化拓展，放大“无废亚运”效果，辐射推进全域“无废城市”建设

杭州深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，按照生态环境部的部署要求，巩固拓展“无废亚运”创建成果，借势借力推进“无废城市”建设，力争时时都是“高光时刻”、处处呈现一流环境。

制定大型无废“赛”“会”标准

充分运用杭州“无废亚运”创建评估成果，紧跟杭州打造国际“赛”“会”之城步伐，制定大型“赛”“会”活动实施指南和标准体系，努力打造更富有影响力的“无废”样本。

全面推进“无废集团”创建

突出化工、建筑、食品、医药、物流、汽车制造等六大重点行业，遴选一批产废量较大的大型骨干企业开展试点，力争通过1～2年的探索实践，制定本行业的“无废”指南和标准体系，为同类行业“无废”建设提供借鉴。

强化“无废”文化培育

进一步加强“无废”理念宣传，发挥“绿色浙江”、传梭博物馆等社会组织的作用，召开“无废”美学研讨会，弘扬“无废”文化。开展“无废”创意大赛，打造一批“无废”文化精品，鼓励和吸引更多的人参与“无废城市”建设。

加强“无废城市”国际交流

加强与联合国环境规划署驻华办事处、巴塞尔公约亚太区域中心等组织的沟通对接，积极开展“无废城市”国际交流，分享杭州“无废”经验，讲好中国“无废”故事，动员和引导更多国家和城市加入“无废城市”建设的行列。

2023年 24期

作者

马利阳：杭州市生态环境局党组书记、局长

来源：《环境保护》杂志