以学促用砺精兵 以练为战铸铁军——杭州市“三+”学践模式初见实效

为进一步强化新型执法装备应用，推进非现场执法监管能力建设，助力环境监管执法提质增效，结合我市当前执法大练兵和监督帮扶工作部署，近日，杭州市生态环境保护行政执法队创新推出“三+”学践模式，遴选全市执法骨干开展新知识、新技术、新装备“三新”培训，不断拓宽学习领域、加快知识更新、优化服务水平、丰富执法经验，为实现全市生态环境执法工作高质量发展提供有力支撑。

“理论+实操”，打造高效“移动课堂”。本次培训主要采取“理论+实操”相结合的模式设置课程。内容包括了VR现场模拟、理论执法、气体泄漏检测红外热成像仪执法等新装备运用、污染源自动监控设施现场检查、无人机等。学习期间，执法队邀请了相关领域专家，以图文并茂形式分别对快速检测仪、红外热成像仪、无人机等设备的检测原理、实际操作规范、常见问题类型等进行讲解演示，特别讲解了一些管道破损、法兰泄漏、暗管偷排等实际案例。

开班现场

手持式挥发性有机气体分析仪学习现场

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。针对日常监管中的疑难问题，执法队邀请第三方监理单位赴南方水泥、物产中大水处理有限公司开展“量身定做”的实操课堂。技术专家围绕污染源自动监控的技术监管、在线设备房配置标准、在线设备参数设置、在线数据分析、运行数据相关性核算等重点内容，对污染源自动监控知识进行了系统讲解，并逐个分析干扰采样口、私设旁路支管、破坏系统程序、人为筛选数据等违法行为，举例说明常见的违法手段，并明确各环节检查要点。执法人员也通过新装备、新技术，对现场进行模拟检测、寻找漏洞盲区，通过一对一实物教学的模式解答疑惑，熟练掌握各项操作。

污染源自动监控现场实操课程

“执法+帮扶”，打造监管“特色模式”。为提升培训效果，执法队坚持以“岗位需要什么就练什么”原则，聚焦日常监督执法中最迫切需要解决的困难，聚焦当前企业绿色发展反映最强烈、最渴望解决的问题，将队伍拉到实战中去检验，去磨炼，面对面解决问题，手把手帮扶指导。执法骨干兵分6组，对多个工业园区开展交叉执法专项行动。进入企业后迅速了解企业基本情况、车间分布、生产设备数量及功能、污染物产生和防治措施，快速找到可疑点。检查中发现企业存在印花生产线无法提供环评材料、活性炭未更换、废气未收集等问题，执法人员立即责令企业整改，并随即开展调查取证，确保后续办案顺利。此次行动，共开展交叉执法3次，出动人数66人次，检查企业13家，发现问题13个，拟立案4个。

现场执法

柔中有刚攻不破,刚中无柔不为坚。执法队创造性地把“刚柔并济”这一辩证智慧引监管工作,逐步构建张弛有度的工作格局，兼顾力度与温度。此次活动期间，执法骨干用心用情做好帮扶工作，以气体泄漏检测红外热成像仪为基础，为加油站揪出“隐患”：部分油枪连接口不符规定，容易泄漏气体；以自动监控平台为载体，发现企业存在废气管道有三角形破洞、疑似稳压器损坏状况。执法人员力求在帮扶中就企业在环保治理设施提升改造过程中和日常环境管理中遇到的“疑难杂症”进行“看病把脉”，提出整改建议，为企业发展提供科学依据。

加油站隐患排查

“短期+长期”，打造强劲“储能系统”。此次培训，执法队对骨干库实行统一动态管理，结合入库人员年龄、专长、工作经历、工作业绩等特点，为骨干库成员量身定制短快强“培训套餐”，注重综合培养、专业深化、能力提升。在培训过程中，推出“传帮带”长效帮扶制度，按照政治坚定、业务精湛、品行优良、经验丰富、善于沟通的标准，精心挑选2名“大家长”，持续指导其他执法人员实际工作中的困难，发挥以学促导、导学相长作用。结束前，执法队结合习近平生态文明思想和法治思想、法律法规及专业知识，设置理论模拟考试，重点考察执法人员学习掌握情况。

理论考试

知之愈明,则行之愈笃。行之愈笃,则知之益明。为充分发挥人才库在办理重大、疑难、复杂案件的强大作用，让各位执法人员在理解和实践中共同进步，执法队积极提供专业化大练兵平台。在“绿剑”行动、夏季监督帮扶、实战比武、行刑衔接案件等工作中，执法队精准“点将”，让入库干部人尽其才、各展身手，不断培养生态环境执法业务“多面手”，实现干部“储能”“放电”双功能。

行刑衔接案件侦查现场

下一步，市执法队将持续深化“三+”学践模式，继续开展系列专题培训，运用“线上”和“线下”学习相结合的形式，在干中学、在学中干，全面提升杭州市生态环境执法队伍履职尽责能力，力争人人成为业务的行家里手，为深入打好污染防治攻坚战贡献“政治强、业务精、作风硬、效率高”的环保铁军力量。