王玮代表：
您提出的《关于亚运会期间我市公共建筑室内外空气环境的建议》提案收悉。经认真研究，我局认为您提出的建议非常重要。经我局牵头，市卫健委、市建委会办，并经局长办公会议专题讨论，现将办理意见反馈如下：
近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕建设美丽中国样本的目标，聚焦环境质量持续改善、环境风险有效防控两大重点，以持续提升大气环境质量为目标，实施精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展各项工作任务，大气污染防治取得了一定成效。
一、基本情况
近年来，我局持续加大气污染防治工作，空气环境质量改善率显著提升。2021年，全市空气优良天数321天，优良率87.9%，空气优良率在全国副省级城市（15个）排名第4、省会城市（31个）排名第9、全国GDP前十位城市中排名第5。大气污染防治工作的深入推进，也促进了公共建筑室内空气质量的改善。但是，随着杭州城市化进程的加快推进、人口的快速增加、工业生产持续发展、机动车保有量不断增加，城市大气环境质量改善仍面临前所未有的压力。在室内公共场所空气质量监管方面，市卫健委、市建委等相关职能部门依法积极履职，定期开展公共场所检查和卫生监测，不断加强执法检查，并取得了明显的工作成效。
二、相关建议的办理情况
（一）强化大气环境治理。提案提出的“继续强化大气环境治理”的建议非常重要和必要。我市始终高度重视，提前谋划，持续发力，多举措开展大气污染防治工作：
1.深入推进大气污染综合治理。我局每年对照国家、省年度治气目标任务，结合我市实际，编制印发全市年度治气工作计划，进一步分解细化工作目标和任务，全面推进“五气共治”。同时，配套出台《杭州市2021年“迎亚运”夏秋季臭氧攻坚行动方案》《关于加强低效挥发性有机物治理设施改造升级工作的通知》等多项政策措施，有效推动工业废气治理，强化工业污染源管控。2021年，全市共开展“工业废气”治理项目404个，“燃煤烟气”治理项目375个。近年工业废气治理取得明显成果，有效促进了空气质量改善。
2.持续化解处理重点工业园区废气信访投诉。我局高度重视群众对空气污染信访投诉问题，正面回应群众诉求，加大处理力度。对钱塘临江工业园区、萧山天空之城、钱塘经济技术开发区、临平嘉丰万悦城等一些重点投诉区域开展专项排查化解行动。通过成立工作专班，制定异味问题专项整改方案、督促企业整治提升，同步强化执法检查、加强监测频次，并加强与群众沟通解释，从源头上加强污染防范，不断改善环境质量，以整改实际效果取信于民，努力提升居住环境品质。
3.严厉打击环境违法行为。我局以提升工业企业废气排放监管为目标，扎实开展百日攻坚等专项行动，积极参与“绿剑”交叉执法行动，严厉打击环境违法行为，落实闭环管理，压实企业污染防治主体责任，倒逼企业严格执行排放标准。2021年，全市累计出动18740人次，检查涉气企业9104家次，共发现1200余个涉气环境污染问题，全市共立案查处涉气环境违法案件412个，罚款1892.2355万元。
（二）加强市内公共场所环境空气质量监管。针对提案中“大力改善大型室内公共场馆空气环境质量”的建议，我市持续扎实推进，严格落实各项监管工作：
1.持续强化公共场所卫生管理。我市各级卫生健康监督机构每年组织开展有关法定公共场所检查和卫生监测。2021年以来，对住宿场所、美容美发场所等开展市内空气和集中空调通风系统卫生质量监测758家次，合格率为98.4%。针对室内空气细菌总数、风管内表面细菌总数和真菌总数、冷却水嗜肺军团菌等指标不合格问题，市卫健委均出具书面意见责令相关管理单位整改，督促落实相关主体责任。
2.进一步加强公共场所集中空调通风系统卫生管理。2021年市卫健委在全市范围内开展有关公共场所集中空调通风系统专项检查，共检查使用集中空调通风系统的单位488家，检测86家。针对检查发现的问题，责令相关单位立即整改，对存在违法行为的15家集中空调通风系统使用单位立案查处。
3.严格执行相关室内空气质量标准。无论是新建建筑还是后期装修工程，作为暖通和电气系统设计的一部分，设计单位均应根据《建筑室内空气质量设计标准》、《民用建筑工程室内环境污染控制标准》等进行设计，对于空气洁净度有特殊要求的还须进行专项设计。在建设过程中，市建委按照质量至上的原则，严格要求施工和监理单位贯彻按图施工，切实抓好质安监和竣工验收等环节工作。
（三）加大宣传力度。提案提出的“加大宣传力度”建议十分有效有力，我市也一直积极开展，持续加强宣传工作力度：
1.加大空气污染防治科普宣传。我局每年通过“六五”世界环境日、绿色生活节等活动，围绕“绿色亚运”、生物多样性等主题，积极开展环境污染防治科普宣传。同时深入开展环境教育工作，组织局系统专家、技术骨干，开展10多场生态文明教育进学校、图书馆、社区活动，将环境监测、污染治理、环保科普知识带到学生和居民身边，提高全民环境意识。
2.开展卫生管理人员卫生知识培训。市各级卫生健康监督机构围绕亚运卫生监督保障和新冠肺炎疫情防控工作实际，利用线上线下多种形式开展有关公共场所卫生管理负责人卫生知识培训，明确集中空调通风系统使用单位的日常管理要求，包括清洗消毒部位及频次，每年开展卫生检测的注意要点、台账管理细化内容等，2021年以来，共计开展各类培训班36场，累计培训各类人员4600余人，进一步提高经营单位集中空调通风系统卫生管理水平，保障场所空气卫生质量。
三、下一步工作打算
结合公共建筑室内外空气环境防治工作重点和您提出的问题和建议，相关部门将各司其职，积极协调，持续推进公共建筑室内外空气质量保障工作。
（一）深化空气质量提升行动
1.做好亚运空气质量保障工作。亚运空气质量保障是当前面临的首要任务，下一步将积极借鉴兄弟城市重大活动保障经验，编制好各项保障方案，全面落实《杭州市2022年“迎亚运”暨环境空气质量巩固提升实施计划》各项治理任务，圆满完成亚运会前污染防治攻坚任务，争取取得工业企业废气治理阶段性成果；同时，加强政企协商，鼓励引导企业提前安排亚运期间设备检修、压缩产能、错峰生产、错时生产等生产计划，在降低对生产、生活影响的同时，减少会期大气污染排放。
2.推进工业废气治理。推进产业结构转型升级，严控“两高”行业产能，淘汰落后产能；从原辅材料源头替代、重点行业深度治理等方面大力推进VOCs减排，探索实施VOCs总量交易制度；强化水泥、化纤、有色金属等重点行业清洁排放改造治理，实现氮氧化物深度减排，落实企业主体责任，确保污染物稳定达标排放。
3.加强空气质量协同管控。实施多污染物协同控制，通报、曝光、督办、约谈等有效机制，有效分解治气的主体责任、实施责任、监督责任，强化跨部门协同治理，深化部门联动污染防治闭环机制，妥善处理工业园区和居住区的环境矛盾。并依托“生态智卫”建设，进一步提升问题自动发现、预警预报及闭环处置能力。
4.聚焦群众热点问题实施精准治理。聚焦群众关心热点环境问题和重点信访投诉,重巡查，严执法，精准施策，科学、依法治污，在群众监督支持下，解决好群众诉求。
（二）持续改善公共场所市内环境空气质量
1.持续加强有关公共场所卫生监督监测。采用多种形式强化对住宿场所、商场超市、电影院等有关公共场所的空气质量监测，并定期公布监测结果，接受更广泛公众监督，营造良好舆论氛围。
2.强化管理范围内的公共场所经营者的管理责任。加强对有关公共场所经营者进行培训，进一步落实经营者卫生管理第一责任人责任，提高卫生法治意识；建立相应的组织和管理体系，切实加强有关场所空调系统的卫生管理，避免市内空气污染的出现，有效预防和控制公共场所疾病传播。
3.探索室内空气质量卫生保障新技术。探索新技术、新方法，学习好经验，不断提升室内空气卫生质量监管水平，加强部门协作，不断改善我市公共场所室内空气质量。
（三）充分发挥协会引导作用
针对提案中“积极推动成立室内环境净化行业协会”的建议，经核实，杭州室内净化行业协会已于2019年成立，登记管理机关为市民政局，我局经沟通建议协会开展如下工作：
1.提供技术指导和服务工作。积极为室内环境净化行业的生产、销售和推广者提供技术和信息服务，解决他们在生产、销售和推广过程中的疑难问题；通过举办技术培训和指导，提高室内环境空气净化行业的从者的专业知识和技术水平，有效的保证行业的有序健康发展；规范杭州市内同行企业的市场和生产行为，实现行业自律，防止恶性竞争，杜绝不良产品和服务进入市场，真真实实的为大众的健康提供有效合格的产品。
2.开展协会间交流合作。开展相关协会间交流沟通学习，分享先进经验、借鉴好的做法，推动各协会工作再上台阶，更好引领行业有序健康发展，有效保障公共建筑室内空气质量。
（四）积极开展宣传活动
通过科普讲座、面对面讲解、网络宣传、横幅标语、发放传单等多种方式,提高大家对防治大气污染重要性的认识，教育引导每个公民自觉遵守大气污染防治法律法规，呼吁广大人民群众积极举报污染空气的违法行为，以减少空气污染源，督促公共场所及时采取有效措施，共同维护好公共场所室内外空气质量，唤起大家“同呼吸”的认识，增强“共治理”的责任。
您的意见建议对推进我市公共建筑室内外空气质量保障工作有很大的帮助，非常感谢您对生态环境保护工作的关注和支持。
杭州市生态环境局
2022年7月20日
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