黄炜代表：
您在市人大十四届一次会议上的《关于将建德高新技术产业园区打造为杭州生物医药产业化重点基地的建议》（建德5号）收悉，经我局主办，市发改委、市经信局、市科技局和建德市会办，并经局长办公会议集体研究，现答复如下：
首先，感谢您对我市生物医药产业发展工作给予的关心和支持。整合优化并经省政府备案后的建德高新技术产业园区以生物医药、通用航空、新材料等主导产业，您建议发展的生物医药产业符合建德高新技术产业园区主导产业发展方向，符合生物医药产业产研分离、集聚联动的发展导向，应予支持。相关建议对推进建德市生物医药产业发展具有很强的针对性。
一、前期工作
（一）推进园区提升优化。建德高新技术产业园区经过省市部门协同推进“两区合并”、整合优化，作为省级化工园区，拥有规划工业用地14.04平方公里，为生物医药项目，特别是化工类项目的落地提供用地保障。目前，我市已在《杭州市打造万亿级生物医药与健康产业行动方案》中将建德高新技术产业园被列入生物医药产业特色基地“一核四园多点”的“多点”范围。
（二）优化项目审批服务。我市对现有入园企业的项目审批环节上加大支持力度。通过“三服务”、“企业环保咨询日”和“环境医院”等多种渠道方式，为企业提供环保指导和精准帮扶。对符合“区域环评+环境标准”改革、“零土地”技术改造项目改革条件的生物医药项目，分别实行环评“降级”管理和“承诺备案”管理，进一步精简审批环节和时间。目前已有浙江福斯特药业有限公司、奥赛诺生物等生物医药企业落地园区。
（三）加大政策扶持力度。杭州市人民政府办公厅先后出台了《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》（杭政办函〔2018〕66号）、《杭州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》（杭政办函〔2021〕39号）等文件作为政策支撑；建德市制定《建德市人民政府关于支持生物医药产业高质量发展的若干意见》（建政办函〔2022〕12号）进一步落实。市县两级形成合力，完善政策体系，发挥政策的杠杆作用，助推项目招引落地。
二、下一步工作打算
（一）关于代表提出的第一点建议。我市将进一步优化产业发展导向规划。建德市位于我市钱塘江流域杭州段的上游，在其下游有富春江桐庐饮用水水源地、富春江富阳饮用水水源地、钱塘江杭州饮用水水源地等，需确保我市数千万人口的饮用水安全。因此，要在充分保障饮用水安全的基础上，大力支持建德传统化工产业全面绿色转型，顶层规划，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以高水平保护促进高质量发展，努力实现在确保环境质量稳中向好的基础上“增产不增污”，实现环境保护与经济发展协同并进。一是积极推进共同富裕示范区建设，认真落实《<长江经济带发展负面清单指南(试行，2022版) >浙江省实施细则》（浙长江办﹝2022﹞6号）的要求，对新材料、生物医药等新兴产业在全市范围内统一布局和规划，实现相关园区差异化发展，避免同质发展。鼓励建德高新区与临江高新区、余杭生物医药高新区等开展合作交流，突出生物医药产业链融合、创新链协同和价值链共享。二是积极指导建德按照法律法规、上级政策要求、我市产业发展导向、园区发展主导产业的规划等，明确精细化工产业转型升级的方向，通过科学规划、盘活存量、“腾笼换鸟”等多种方式，确保优质产业项目落地。积极支持地方龙头企业整合社会资源做大做强，走集团化、集聚化、集约化的高质量发展道路。
（二）关于代表提出的第二点建议。我市将进一步优化项目准入服务。一是对符合《杭州市产业发展导向目录和产业平台布局指引（2019年本）》的行业发展导向的重大项目，将通过重大产业项目服务机制优先提供服务协调，对具备落地条件的项目优先给予各类要素保障；二是通过对杭州市内现有存量企业进行摸排，引导有扩产能需求，并符合建德产业定位和布局的企业，搬迁到建德；市级相关部门在对外项目招引过程中，对有M3用地需求的生物医药产业项目进行梳理，优先引导产业化项目落地建德。三是加快推动产业园区“规划环评+项目环评”联动试点，力争通过实施“一免、四减、四保障”改革措施，持续优化环评审批服务，提升环评审批效能，助推优质生物医药项目落地；市级重大产业项目享受绿色审批通道，积极做好主动对接，污染物排放总量指标由市及属地两级统筹保障；加强向上对接，逐步优化生物医药环境准入管理；对无化学合成反应的生物医药项目，实施差别化生态环境准入政策，不受化工企业家数指标的限制，保牢发展与保护的底线要求。
（三）关于代表提出的第三点建议。我市将进一步支持鼓励产业创新转型。一是依托高新技术产业园现有园区优势，围绕建德市医药产业发展的核心技术和关键节点，指导建德市进行建链、补链、延链式招商，积极对接“一核四园”的领军企业，为全市发展生物医药产业提供更有力的支撑。二是推进生物医药产业化重点基地建设发展，鼓励建德高新技术产业园在符合规划环评条件下建设满足生物医药研发和生产企业需求的标准化厂房。三是进一步聚焦生物医药重点领域和关键环节，开展生物医药产业导向的前沿性原创研究，推动产业创新发展，鼓励微反应器等绿色化、小型化生产设备及工艺开发，鼓励构筑产学研用协同创新网络，落实生物医药产业研发补助政策，以先进生产装备、先进治理设施及园区基础设施配套更趋完备为出发点，推进医药产业的落地实施，逐步提升产业空间承载能力。
杭州市生态环境局
2022年7月21日
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