美丽杭州这十年｜高水平打造美丽中国建设样本

党的十八大以来，杭州始终牢记习近平总书记赋予的“生态文明之都”城市定位和“努力成为美丽中国建设的样本”的殷殷嘱托，忠实践行习近平生态文明思想，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，奋力推进新时代美丽杭州建设的生动实践。

杭州在全国省会城市中率先建成“国家生态市”，荣获“国家生态园林城市”“全国美丽山水城市”等称号。连续7年获美丽浙江考核优秀，连续6年获得省“五水共治”大禹鼎。成功创建国家生态文明建设示范区、县（市）5个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，省级生态文明建设示范县（市、区）11个。出色完成G20杭州峰会环境质量保障任务，成功举办联合国世界环境日全球主场活动，美丽杭州的知名度和影响力持续提升。

生态环境部环境规划院评估认为，杭州在协调推进经济高质量发展和生态环境高水平保护方面起到了很好的综合引领、示范标杆作用，成为美丽中国建设的样本。

生态环境质量持续改善

打好蓝天保卫战。

关停杭钢半山基地和半山电厂、萧山电厂燃煤发电机组，淘汰10吨以下燃煤小锅炉4000多台，淘汰黄标车22.6万辆，率先在全国大中城市中建成无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、无黄标车的“三无城市”。有序推进重污染行业企业关停转迁，共计淘汰509家，搬迁改造257家，整治提升“低散乱”企业4087家。在华东地区率先出台国三柴油货车禁行和淘汰补助政策，淘汰国三柴油货车12.1万余辆。在全省率先划定高排放非道路移动机械禁用范围828平方公里。强化扬尘污染精细化治理，安装道路和工地扬尘在线监测设备2100余套。2013年至2021年，市区PM2.5平均浓度由70微克/立方米下降至28微克/立方米，市区空气质量优良率由60%上升到87.9%。

打好碧水保卫战。

在全省首创开展“污水零直排区”创建并率先迭代升级，累计建成3.0版“污水零直排”工业园区112个、镇街168个、生活小区3631个、创建美丽河湖88个，数量全省第一。总处理能力403.9万吨/日的49个污水处理厂全部达到一级A排放标准，其中39个达到更严的浙江省地方标准。2013年至2021年，市控以上断面水质优良率由83%上升到100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

打好净土清废攻坚战。

全市已建成3个工业固废处置中心、4个飞灰处置项目、8座污泥处置设施、10座垃圾焚烧厂和11座易腐垃圾设施。全市生活垃圾实现零填埋和焚烧处理能力全覆盖。一般工业固废综合利用率达99%以上，工业危废综合处置利用率达96%以上，医疗废物无害化集中处置率保持100%。全市污染地块安全利用率保持100%。扎实推进“无废城市”建设，2021年“无废指数”位列全省第二，2022年连续两个季度位列全省第一。

绿色低碳转型加快推进。

积极推进碳达峰、碳中和，率先开展碳排放监测试点，加快推进造纸、印染等传统产业转型升级，严格“两高”项目环境准入。2021年，杭州以占全省10.4%的大气污染排放（不含机动车）和11.6%的水污染排放，贡献了全省24.6%的GDP和28.9%的一般公共预算收入。

自然生态保护不断加强

高水平推进国际湿地城市建设。

全市6.9万公顷湿地得到有效保护。深化西湖西溪一体化保护提升，建成富阳阳陂湖、西湖铜鉴湖等湿地公园。制定全国首部生态“特区”条例，加强千岛湖综合保护，打造淳安特别生态功能区。

持续深化山水林田湖草生态修复。

累计完成修复项目501个。34个省级以上自然保护地得到持续保护，全市森林覆盖率66.85%，连续多年位居全国同类城市首位。

全域推进生物多样性保护。

持续开展野生动植物资源调查监测，黑脸琵鹭、中华水韭、中华秋沙鸭等珍稀濒危野生动植物频频出现。在全球最大的华南梅花鹿野生种群栖息地——浙江清凉峰国家级自然保护区，梅花鹿从原来的80头增加到了现在的300多头。4个案例成功入选“生物多样性全球100+典型案例”。

美丽城乡建设全域推进

深化“百村示范、千村整治”工程，建成美丽城镇118个、美丽乡村1385个、美丽河湖213条（个），天蓝、水清、地净成为乡村的自然底色。全市4282公里绿道结环成网，将众多美丽乡村、美丽城镇串珠成链，成为靓丽风景线。

绿色亚运保障扎实推进

实施绿色、低碳、无废亚运会行动，推进绿色场馆建设、绿色环境提升等八个专项行动。举办“人人1千克、助力亚运碳中和”、“走进无废亚运、争当无废使者”等活动。上线“无废亚运”应用场景，发布“无废亚运”卡通形象“绿芽儿”、“无废亚运”十条举措。创建“无废”细胞1000余个，努力打造首届“碳中和”亚运会和国内首个大型活动“无废案例”。

数字赋能生态环境治理

围绕“大生态”多跨协同工作格局，按照“一张图”理念，坚持以数据为核心，以实战实用为目标，遵循“建好平台、重塑业务，整合数据、分析研判，发现问题、闭环整改，亲清服务、助推发展”思路，率先构建“生态智卫”大场景，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

场景已整合生态环境系统内外1.4万余项共92.9TB数据，建成“空气卫士”“秀水卫士”“生态卫士”“督察在线”“环保E企管”等应用场景，累计处置问题16000多个，查处犯罪案件10起，输出预警提醒72000多次，避免企业违法处罚2500余万元。同时，建立健全生态环境问题发现整改闭环机制，累计曝光6批228个问题，推动各地各部门建立相应机制，市区联动发现整改问题1.9万余个。

奋进新时代，建设新天堂。杭州将坚持改革创新、砥砺奋进，加快建设美丽之窗，精心绘就现代版富春山居图，书写生态文明之都的“绚丽诗篇”，努力打造新时代全面展示习近平生态文明思想的重要窗口。