杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2021]27号)

当事人:刘风英

居民身份证号码:3****************4

地址:***************

2021年5月13日,我局执法人员根据环境违法线索对杭州梅海环保科技有限公司和杭州萧山繁荣纺织有限公司进行调查,发现杭州萧山繁荣纺织有限公司委托杭州梅海环保科技有限公司编制的《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》涉嫌内容存在重大缺陷、遗漏等严重质量问题,当事人为该环评报告表编制主持人,我局于2021年5月24日立案调查。

我局执法人员对案涉项目进行了现场检查,调取了书面证据,并进行了调查询问。现已查明,杭州梅海环保科技有限公司于2020年9月与杭州萧山繁荣纺织有限公司签订咨询协议书,为其“年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目”编制环境影响报告表并负责验收工作。当事人在杭州梅海环保科技有限公司工作期间,作为编制主持人(职业资格证编号为1****************4,信用编号B******6)于2020年9月主持编制完成《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》,该报告表于2020年12月3日通过审批。2021年6月1日,我局组织专家对《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》质量问题进行复核,发现根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016),该项目纺织品制造类别属于Ⅲ类项目,地下水评级等级至少为三级,但该项目环境影响报告表未按照导则要求开展地下水等级判断,未对现状监测、影响分析和相关措施进行分析等质量问题。

上述事实,由以下证据证明:

1、我局执法人员于2021年5月24日对杭州萧山繁荣纺织有限公司进行现场检查时制作的现场勘验笔录各1份、现场照片8张,证明现场检查情况;

2、营业执照(副本)(杭州萧山繁荣纺织有限公司)1份,证明案涉项目企业身份;

3、授权委托书(杭州萧山繁荣纺织有限公司)1份,案涉项目法定代表人、授权委托人身份证复印件各1份以及相关签名,证明受委托人对勘验情况进行确认;

4、调查询问笔录4份,证明杭州梅海环保科技有限公司接受杭州萧山繁荣纺织有限公司委托为案涉项目编制环评文件、编制费用、编制过程中存在的质量问题及原因;

5、营业执照复印件(杭州梅海环保科技有限公司)1份,证明环评编制单位身份;

6、当事人身份证复印件1份,证明当事人身份;

7、杭州梅海环保科技有限公司社保缴费记录,证明当事人曾在案涉环评公司任职;

8、《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》(节选)复印件1份,证明该环评文件存在严重质量问题的情形;

9、《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)(节选)打印件1份,证明环评编制技术导则要求;

11、《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》初次审核记录和二次审核记录,证明当事人作为编制主持人对案涉项目报告表进行审核;

12、《杭州萧山繁荣纺织有限公司年产化纤布1000吨、加弹丝20000吨项目环境影响报告表》质量问题专家复核意见2份,证明该报告表经专家多次复核后认定存在质量问题;

13、专家身份证及资质证书情况3份,证明复核专家的身份以及资质;

14、咨询协议书复印件1份,证明杭州梅海环保科技有限公司接受杭州萧山繁荣纺织有限公司委托为案涉项目编制环评及费用;

15、与当事人的通话记录1份,证明当事人对环评文件审核确认签字及当事人的地址送达确认。

我局于2021年7月27日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2021]27号),当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见,也未提出听证申请。

我局认为当事人作为主要编制人编制的环评文件中存在未按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》((HJ610-2016))的规定开展地下水等级判断,未对现状监测、影响分析和相关措施进行分析等严重质量问题情形。依据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十七条第三项和第四项,该问题属于严重质量问题。当事人的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条第二款“编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定”的规定,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条第二款、第三款“接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定,致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作;有违法所得的,没收违法所得。” 和“编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为的,编制主持人和主要编制人员五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作”的规定,经集体审议,决定对当事人处罚如下:

五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向杭州市拱墅区人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,本局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年八月二十三日

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