杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2021]9号)

当事人:杭州临安久和电线电缆有限公司

地址:杭州市临安区锦城街道上郎碧101号

法定代表人:黄玲月

统一社会信用代码:91*************62F

直接负责主管人员:商茂康(身份证号: 3****************3)

2021年3月23日,我局执法人员对当事人的生产场所现场检查时,当事人芯线车间正在生产,配套建设一套水喷淋塔进行废气处理,检查时未运行,废气直排外环境;现场未能提供建设项目配套环境保护设施验收相关文件。当事人涉嫌需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产,我局于2021年3月24日立案调查。

现已查明,当事人全称:杭州临安久和电线电缆有限公司,位于杭州市临安区锦城街道上郎碧101号,主要从事电线电缆生产。现场检查时,芯线车间内五台挤出机正在生产,生产过程中产生有机废气,通过收集后进入喷淋塔然后高空排放。检查时喷淋塔未运行。后经进一步调查发现,当事人于2018年搬到现址,8月份投产。当事人未按照环评报告表及审批文件要求,配套建设光催化氧化和活性炭吸附废气处理设施,仅建设一套水喷淋塔配套废气处理,检查时未运行,废气直排外环境。当事人该建设项目在未按照报告表要求落实废气处理设施、未取得环保验收手续的情况下,于2018年8月生产至检查当日。当事人的生产主要由商茂康负责。

上述事实,由以下证据证明:

1、执法人员于2021年3月23日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录1份、现场照片6张,证明现场检查情况;

2、调查询问笔录1份,证明执法人员现场检查情况及违法事实和原因;

3、营业执照(副本)复印件1份,证明当事人身份;

4、授权委托书1份,法定代表人、委托代理人身份证复印件各1份以及相关签名,证明当事人委托代理人接受我局调查询问;

5、环境影响评价文件(节选)及环评审批意见各1份,证明当事人该建设项目环评及审批意见情况;

6、部分销售合同复印件1份,证明当事人投产情况。

我局于2021年4月20日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2021]9号)。当事人在法定期限提出以下陈述申辩意见:已深刻认识到存在的问题,立即停产,全面排查,立行立改,污染治理设施已于4月1日安装完成,并委托第三方检测机构进行了验收监测。同时提供了项目验收意见。希望酌情处理。我局执法人员对当事人进行现场复核时,当事人已按照环评要求建设废气治理设施。

我局认为当事人需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产的行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”的规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”的规定,根据我局现场复核情况和当事人整改情况,根据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第一款第(四)项、第二款,符合从轻处罚情形,经集体审议,决定处罚如下:

罚款人民币贰拾玖万肆仟元整。

对直接负责的主管人员商茂康罚款伍万陆仟元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0********3)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年五月三十一日

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