杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2021]20号)

当事人:杭州华诚机械有限公司

地址:萧山区戴村镇工业园区

法定代表人:沈伟芳

统一社会信用代码:9****************5

直接负责主管人员:韩利明(身份证号: 3****************5)

2021年3月31日,我局执法人员对当事人位于戴村石马头村的生产场所现场检查时,当事人正在生产,切割、精加工、焊接等工序正在作业。现场未能提供建设项目配套环境保护设施验收相关文件。当事人涉嫌需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产,我局于2021年4月9日立案调查。

现已查明,当事人全称:杭州华诚机械有限公司,位于萧山区戴村镇石马头村,主要从事塔式起重机、施工升降机等机械及配件的生产。当事人位于戴村镇石马头村的建设项目于2018年2月开工建设,2019年1月投产。经后续调查,该建设项目主要生产工艺为钢材原料→切割→精加工→焊接→拼装→喷涂→成品,年用油性漆2-3吨,产生的主要污染物有焊接废气、喷漆废气、油漆渣、废油漆桶、废活性炭等。按照2021及2018年版《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,该建设项目应编制并报批环境影响报告表。当事人在未取得环保验收手续的情况下,于2019年1月生产至检查当日。当事人的生产主要由韩利明负责。

上述事实,由以下证据证明:

1、执法人员于2021年3月31日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录1份、现场照片11张,证明现场检查情况;

2、调查询问笔录2份,证明执法人员现场检查情况及违法事实和原因;

3、营业执照(副本)复印件1份,证明当事人身份;

4、杭州华诚机械有限公司戴村分公司营业执照(副本)复印件1份,国家企业信用信息公示系统查询截图打印件1份,证明当事人该建设项目日常运营主体已注销;

5、授权委托书2份,法定代表人、委托代理人身份证复印件各1份以及相关签名,证明当事人委托代理人接受我局调查询问;

6、建设项目环境影响评价分类管理名录(2018年版节选)打印件1份;

7、建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版节选)打印件1份;

8、情况说明1份,证明当事人对该建设项目未办理环保手续的原因说明及整改情况。

我局于2021年6月5日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2021]20号)。当事人在法定期限提出以下陈述申辩意见:1、立即关停厂区内喷涂区域、拆除喷涂场所的环保处理设备动力装置;2停止厂区内焊接作业。希望从轻处罚。我局执法人员对当事人整改情况进行现场复核。

我局认为当事人需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产的行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”的规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”的规定,根据我局现场复核情况和当事人整改情况,依据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第一款第(四)项、第二款,符合从轻处罚情形,经集体审议,决定责令当事人限期三个月内改正,并处罚如下:

罚款人民币贰拾壹万元整。

对直接负责的主管人员韩利明罚款伍万元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0********3)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年七月八日

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