杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2020]56号)

当事人:杭州承盛机械有限公司

地址:杭州市萧山区新街街道元沙村141号2幢

法定代表人:柳婉君

统一社会信用代码:9*****************

2020年11月14日,我局执法人员对当事人位于杭州市萧山区新街街道元沙村141号2幢的生产场所现场检查时,当事人正在生产。现已查明,当事人主要从事纺织机械及配件、汽车配件的制造加工。危险废物主要为废切削液、废油漆桶、漆渣、废活性炭、污泥等,危险废物应当按照国家环境保护标准贮存,并委托有资质单位安全处理。执法人员现场检查时,当事人在厂区南侧露天堆放废漆渣(HW12)、废油漆桶(HW49)、污泥(HW17)等危险废物,且与木板、纸板等非危险废物混合贮存。当事人涉嫌未按照国家环境保护标准贮存危险废物,将危险废物混入非危险废物中贮存,我局于2020年11月20日立案调查。

上述事实,由以下证据证明:

1、执法人员于2020年11月14日、11月30日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录各1份、现场照片10张,证明现场检查情况;

2、调查询问笔录1份,证明执法人员现场检查情况及违法事实和原因;

3、营业执照(副本)复印件1份、项目环评实施主体变更材料1份,证明当事人身份;

4、授权委托书1份,法定代表人、委托代理人身份证复印件各1份以及相关签名,证明当事人委托代理人接受我局调查询问;

5、建设项目环境影响报告表(节选)复印件1份,证明当事人生产活动中产生危险废物种类和产生量等情况;

6、建设项目审批意见复印件和公示材料各1份,证明当事人项目的审批情况;

7、委托收集转运处置协议复印件1份,证明当事人危险废物转运处置情况。

我局于2021年1月9日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2020]56号)。当事人在法定期限提出以下陈述申辩意见:1.我司已及时整改完毕,建立危废仓库,危废分类堆放且贴上标签,记录相应台帐,并未对外界造成实际污染。2.疫情影响,企业生存困难,公司难以维护,产生违法行为的主要原因为企业对相关环保要求不知情、不明确,并非故意为之。今后认真学习相关环保法律法规,严格按照环保要求进行生产,杜绝类似情况发生。我局执法人员于2021年1月20日对当事人进行现场复核时,当事人已建立危废仓库,有标识标牌,仓库内废漆渣、废油漆桶、污泥、与危废直接接触土壤等已分类存放,台帐记录清晰。

我局认为当事人未按照国家环境保护标准贮存危险废物,将危险废物混入非危险废物中贮存的行为,违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条“产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放。”和第八十一条第二款“贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”的规定。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第(六)项 “违反本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭:(六)未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的”和第二款“有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款”的规定,根据我局现场复核情况和当事人整改情况,根据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第一款第(四)项、第二款,符合从轻处罚情形,经集体审议,决定从轻处罚,责令当事人立即改正,并处罚如下:

罚款人民币壹拾万柒仟捌佰元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0********3)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年二月二日

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