杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2020]54号)

当事人:杭州承盛机械有限公司

地址:杭州市萧山区新街街道元沙村141号2幢

法定代表人:柳婉君

统一社会信用代码:9****************C

直接负责主管人员:杨秀朋(身份证号:3*****************)

2020年11月14日,我局执法人员对当事人位于杭州市萧山区新街街道元沙村141号2幢的生产场所现场检查时,当事人正在生产。现已查明,当事人前身是杭州鹏诚机械有限公司,于2019年7月3日通过环评审批(萧环建[2019] 263号),2019年8月29日变更项目环评实施主体为杭州承盛机械有限公司,法定代表人为柳婉君,实际负责人杨秀朋,主要从事纺织机械及配件、汽车配件的制造加工。现场检查时,当事人酸洗磷化工序和喷塑工序正在生产,均未配套废气处理设施,未能提供建设项目配套环境保护设施验收相关文件。当事人涉嫌需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收,建设项目即投入生产,我局于2020年11月20日立案调查。

上述事实,由以下证据证明:

1、执法人员于2020年11月14日、11月30日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录各1份、现场照片12张,证明现场检查情况;

2、调查询问笔录1份,证明执法人员现场检查情况及违法事实和原因;

3、营业执照(副本)复印件1份、项目环评实施主体变更材料1份,证明当事人身份;

4、授权委托书1份,法定代表人、委托代理人身份证复印件各1份以及相关签名,证明当事人委托代理人接受我局调查询问;

5、建设项目环境影响报告表(节选)和建设项目审批意见复印件各1份、公示材料1份,证明当事人项目的审批情况;

6、委托收集转运处置协议复印件1份,证明当事人危险废物转运处置情况;

7、租赁合同复印件1份,证明当事人厂房租赁情况;

8、电费发票6张,证明当事人于2019年4月至2020年8月的生产情况;

9、技术咨询合同复印件1份,证明当事人于2020年10月29日与杭州佳德环保科技有限公司签订委托项目“三同时”竣工验收合同。

我局于2021年1月9日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2020]54号)。当事人在法定期限提出以下陈述申辩意见:1.因疫情影响,公司一直处于未生产状态,导致验收延后。被查期间正处于设备更换期。(附与杭州佳德环保科技有限公司验收合同及向杭州炜成环保科技有限公司定购的设备清单)。2.疫情影响,企业生存困难,公司难以维护,产生违法行为的主要原因为企业对相关环保要求不知情、不明确,并非故意为之。今后认真学习相关环保法律法规,严格按照环保要求进行生产,杜绝类似情况发生。我局执法人员于2021年1月20日对当事人进行现场复核时,当事人未生产,且已与杭州炜成环保科技有限公司订购废气处理设施。

我局认为当事人需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收,建设项目即投入生产的行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”的规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”的规定,根据我局现场复核情况和当事人整改情况,根据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第一款第(四)项、第二款,符合从轻处罚情形,经集体审议,决定从轻处罚,责令当事人限期三个月改正,并处罚如下:

罚款人民币叁拾万陆仟元整。

对直接负责的主管人员杨秀朋罚款陆万捌仟元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0*********)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年二月二日

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