杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2020]59号)

当事人:浙江问鼎环境工程有限公司

地址:浙江省杭州市西湖区金色西溪商务中心5号楼301室-2

法定代表人:马涛

统一社会信用代码:9****************3

我局根据生态环境部移送线索函,发现当事人编制的《杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目环境影响报告表》内容存在严重质量问题,我局于2020年12月4日立案调查。

我局执法人员对案涉项目进行了现场踏勘,调取了书面证据。现已查明,当事人全称:浙江问鼎环境工程有限公司,位于浙江省杭州市西湖区金色西溪商务中心5号楼301室-2,主要从事环境影响评价服务。当事人于2019年8月与杭州建德浙石油综合能源销售有限公司签订环境影响评价咨询服务合同,为其杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目等4座综合供能服务站项目编制环境影响报告表,并于2020年4月向当事人支付该项目咨询服务费用21500元整;当事人于2020年3月编制《杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目环境影响报告表》。2020年12月18日,我局组织专家对《杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目环境影响报告表》质量问题进行复核,发现该项目位于“两江一湖”风景名胜区新安江-泷江分区外围保护地带,环评文件中项目拟建地址显示图与事实不符、大气环境影响评价范围内遗漏“两江一湖”风景名胜区保护目标、未按导则要求开展声环境影响分析等严重质量问题。经进一步调查,你单位在编制该环评文件的过程中,套用《杭州市建德市大洋综合功能服务站建设项目环境影响报告表》为模版,部分内容与大洋站环评文件中内容一致,编制过程中未按实际情况对相应数据进行修改,评价范围内遗漏“两江一湖”风景名胜区保护目标,也未按导则要求开展声环境影响分析。

上述事实,由以下证据证明:

1、我局执法人员于2020年11月25日对杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目、杭州市建德市大洋综合供能服务项目进行现场检查时制作的现场勘验笔录各1份、现场照片8张,证明现场检查情况;

2、营业执照(副本)(杭州建德浙石油综合能源销售有限公司)1份,证明案涉项目企业身份;

3、授权委托书(杭州建德浙石油综合能源销售有限公司)2份,案涉项目法定代表人、授权委托人身份证复印件各1份以及相关签名,证明受委托人对勘验情况进行确认;

4、调查询问笔录4份,证明当事人接受杭州建德浙石油综合能源销售有限公司委托为案涉项目编制环评文件、编制费用、编制过程中存在的质量问题及原因;

5、营业执照复印件1份,证明当事人身份;

6、授权委托书2份,法定代表人、授权委托人身份证复印件各1份以及相关签名,证明当事人委托调查询问人接受我局调查询问;

7、编制主持人中华人民共和国环境影响评价工程师执业资格证书1份,证明编制主持人身份及资质;

8、《杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目环境影响报告表》(节选)、《杭州市建德市大洋综合供能服务项目环境影响报告表》(节选)复印件1份,证明该环评文件存在严重质量问题的情形;

9、《建设项目环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)(节选)打印件1份,证明环评编制技术导则要求;

10、《“两江一湖”风景名胜区新安江-泷江分区规划总图》(2013-2025)打印件1份,证明案涉项目位于“两江一湖”风景名胜区新安江-泷江分区外围保护地带;

11、《杭州市建德市绿荷塘综合供能服务项目环境影响报告表》质量问题复核意见1份,证明该报告表存在的质量问题;

12、环境影响咨询服务合同复印件1份,证明当事人接受杭州建德浙石油综合能源销售有限公司委托为案涉项目编制环评及费用;

13、付款通知单复印件1份,证明当事人违法所得;

14、《关于移送建设项目环评文件涉嫌违法问题线索的函》,证明该案线索来源。

本局于2021年2月5日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(杭环听告[2020]59号),当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见,也未提出听证申请。

我局认为当事人编制的环评文件中存在未开展相关环境要素或者环境风险预测与评价、项目拟建地址显示图与事实不符、大气环境影响评价范围内遗漏“两江一湖”风景名胜区保护目标等严重质量问题情形,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条第二款“编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定”、第二十条第一款“建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责,接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任。”的规定,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条第二款“接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定,致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作;有违法所得的,没收违法所得。”的规定和《浙江省生态行政处罚裁量基准规定》相关裁量公式计算,经集体审议,决定处罚如下:

罚款人民币陆万玖仟贰佰叁拾元整;

没收违法所得贰万壹仟伍佰元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0*********)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向下城区人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,本局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年二月二十三日

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