杭州市生态环境局行政处罚决定书(杭环罚[2020]62号)

当事人:杭州冠南耐磨材料有限公司

地址:杭州市建德市大洋镇鲁塘村

法定代表人:李荣川  

统一社会信用代码:9****************R

2020年11月25日,杭州市生态环境局执法人员对当事人位于杭州市建德市大洋镇鲁塘村的生产场所开展现场检查时,当事人正在生产,其中一套砂回收设备的冷却水通过钢质固定管道接入生产车间东侧雨水井内并正在排水,经厂区雨水管网从雨水排放口排入河道。

我局于2020年12月4日对当事人违反规定设置排污口的违法行为予以立案调查。我局执法人员对当事人进行了调查询问,调取了书面证据。现已查明,当事人全称为杭州冠南耐磨材料有限公司,主要从事耐磨材料、机械配件的生产。当事人该生产项目环评报告表和验收意见中均明确要求冷却水循环使用,不得外排。当事人擅自安装钢制管道,将冷却水从循环工序引出,通过雨水井进行排放。

上述事实,由以下证据证明:

1、我局执法人员于2020年11月25日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录1份、现场照片8张,证明现场检查情况;

2、调查询问笔录1份,证明执法人员现场检查情况及违法事实和原因;

3、营业执照副本复印件1份,证明当事人身份;

4、授权委托书1份,法定代表人及委托代理人身份证复印件及相关签名各1份,证明法定代表人及委托代理人接受我局询问调查;

5、变更登记情况复印件1份,证明当事人企业名称于2018年8月变更为杭州冠南耐磨材料有限公司;

6、排污许可证复印件1份,证明当事人的排污许可情况;

7、项目环评(节选)及审批、验收意见各1份,证明当事人该建设项目的环评对冷却水循环使用不外排的要求;

8、项目验收意见及验收监测报告(节选)各1份,证明当事人该建设项目的验收情况;

9、监测报告、采样交接记录及项目委托书,证明该排口排出污水。

我局于2021年1月23日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(杭环罚告[2020]62号),当事人在法定期限提出陈述申辩意见: 1、立即启动整改措施,11月27日已经整改完成,将冷却水引入循环水;2、受新冠疫情影响较大,企业经营困难。3、外排循环冷却水经第三方机构检测指标符合三类地表水质,未给环境造成影响。请求减免或从轻处罚。

我局认为,当事人违反环评要求,将冷却水从循环工序引出通过雨水井外排的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条“向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口”的规定。根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款的规定,“除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治”。根据当事人的整改材料,我局认为当事人积极整改,符合《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第(四)项“积极采取整改措施,主动消除或者减轻环境危害后果的”的从轻处罚情形,予以从轻处罚。根据《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》相关裁量公式计算,经集体审议,决定责令当事人立即拆除违法排污口,并处罚如下:

罚款人民币贰万捌仟伍佰陆拾元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内到中国建设银行浙江省分行杭州市区所属网点(机构代码:0********3)缴纳罚款。根据《浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见》(浙环函[2020]36号),如当事人因配合政府疫情管控停工停产导致经营困难、不能按时缴纳罚款的,可暂缓3个月缴纳罚款。逾期不缴纳,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向杭州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向人民法院起诉。如果当事人逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定,我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市生态环境局

二〇二一年二月一日

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