精准破解基层难题 用心办好为民实事 浙江富阳以“党建红”引领“生态绿”

聚焦群众需求，优化生态服务，是杭州市生态环境局富阳分局开展党史学习教育的主要抓手。今年以来，富阳分局“党建红”与“生态绿”碰撞出的火花，不仅推动了党建与业务的深度融合，树牢了党员干部为人民服务的理念，更切实解决了一批群众“急难愁盼”的问题，让“六稳”“六保”举措落到实处，给企业和基层发展吃下“定心丸”。

坚持党建引领 推动绿色发展

党建强，发展强。今年以来，富阳分局紧紧抓住“党建红引领生态绿”这条主线，打造“富春红山居绿”党建品牌，探索出一条以党建为引领，多层次深化、全方位推进机关党建工作的新路子。通过精细化、分类化生态环境管理，推动绿色发展理念深入人心。

今年9月，杭州新跃医疗科技有限公司负责人徐红卫终于完成了企业环评手续，准备回到创业起源地富阳区洞桥镇，进一步扩大企业生产规模。他说：“政府政策好服务好，为老百姓办实事！”让徐红卫受益颇深的，是富阳分局正在推进的“三线一单”生态环境分区管控编制工作。徐红卫创业多年，由于家乡洞桥镇是生态农业型乡镇，环境管控严格，企业想要扩大生产规模，土地指标和环境准入是两条硬杠杠，他为之努力了多年都没能成功。

“我们必须聚焦基层和群众的发展实际，通过精准划定、分类管控，把该管严格的区域管到位，让需要发展的地方有空间，真正把‘三线一单’编制变成解决群众和企业难题、促进基层发展的抓手。”富阳分局局长章永乐介绍，该局把解决群众之盼、基层所需作为工作的指导方针，在充分考虑到当地小五金产业发展的前提下，把洞桥镇位于优先保护单元内工业相对集聚的区域调整为一般管控单元，并帮助乡镇设立了9个无污染产业集聚片区，面积达1163亩。

“我们过去有3个工业小区，但环境管控严格，产业导向不明确，企业聚效益比较差，发展难度很大。”洞桥镇副镇长唐炳华介绍，富阳分局不仅帮助明确了每个产业集聚片区的产业发展方向，还上门为企业做专业指导，降低了环境违法风险。目前洞桥已有10家企业完成环评，全镇产业集聚片区内新建、扩建、技改项目7个，总投资5000万，总释放建设用地约30亩，总产值可达5亿元，税收约2800万元。在保护环境的基础上，富阳通过科学划分，有规划的调整允许产业准入且管控要求较宽的区域面积，为未来产业发展预留足够空间，为找准区域生态保护和产业发展平衡点提供了有益探索。

创新服务载体 解决急难愁盼

“聚焦企业的需求，提供更精准的服务，才能让绿色发展深入人心。”章永乐介绍，富阳分局坚持以业务工作为抓手，落实高效化、人性化、数字化的服务，助力富阳区生态环境事业迈上新台阶。

畅通渠道，让服务更贴心。富阳分局今年创新推出“我为群众办实事”专栏，用微信互动听民意、环保热线知民愿、互动交流集民智的方式，打造“指尖上的监督”新模式。通过全面梳理群众反映的生态环境民生领域突出问题、重点建议，落实问题办理责任制度、限期反馈制度等，积极解决群众诉求、化解基层信访，打通服务群众“最后一公里”，全力提升群众对辖区生态环境的认同感、获得感和幸福感。2020年，富阳生态环境群众省级满意度由2015年的72.61提高至86.80，数值连续5年攀升。

一线服务，让破难更高效。富阳分局深入开展“昼访夜谈”“民呼必应”等活动，累计领办村庄发展难题50个，为181 家企解难题213个，开展72场（次）政法宣讲，培训指导企业4500余家，5次获得企业赠锦旗。深化运用“环保智库”“企业环保咨询日”“环保服务热线”“服务企业小组”“环保公众开放日”等载体，提升服务效率，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。在简化企业办事流程、分类实施监管的同时，结合企业复工复产、“六保”“六稳”有关决策部署等，对企业首次非恶意暂时性停运污染治理设施等违法后果显著轻微的环境违法行为，不予行政处罚，真正做到为企业减负、为发展松绑。

数字赋能 让服务更智慧

针对危废物品存储、处置不当带来的安全事故频发，极易对人体健康和生态环境造成难以恢复的损害等问题，富阳分局在全国首创危废“智”治平台，围绕危废全流程一屏监管要求，构建管控、评价、预报警和服务四大体系，实现危废品管理规范化、智能化、集成化，通构筑危废风险防范处置全链条闭环，解决全区危废管理难规范、处置渠道难畅通、监管盲区难消除等问题，为政府和企业提供双向支撑，部门监管和企业管理都更智慧更高效，生态环境更安全，环境质量有保障。截至目前，“智”治平台累计指导全区620家企业，建成规范化危废贮存仓库6000平方米，并被生态环境部固体废物与化学品管理中心列入固体废物数字化管理试点。为打赢蓝天保卫战，富阳分局在大气治理工作中引入激光雷达监测、大气六参数走航监测系统，实现了动态评估大气污染特征和空气质量变化趋势、精准查处违法排污单位。通过充分运用无人机、污染源自动监控系统、视频监控系统等智能化手段，对重点区域、重点排污单位进行严格把控，实现“人防+技防”有效融合。

利民之事，丝发必兴。学史力行，实干为先。富阳分局有关负责人表示，该局将继续围绕党建红与生态绿相生相融的发展主线，压实主体责任这个发展的压舱石，在美丽中国的版图上，描绘出属于现代版富春山居图的独特韵味。