关于十三届全国人大二次会议第8183号建议的会办意见

　　杭州市生态环境局

　　类 别：B类

　　复函编号：杭环提〔2019〕25号

　　签发人：马卫国

　　关于十三届全国人大二次会议第8183号建议的会办意见

　　市交通运输局：

　　全国人大代表徐留平提交的《关于解除有关地方政府限购汽车政策的建议（十三届全国人大二次会议第8183号）》收悉，现将我局会办意见反馈如下。

　　一、小客车限购政策的法律依据

　　《中华人民共和国大气污染防治法》和《浙江省大气污染防治条例》中都明确规定，各级人民政府对辖区内的大气环境质量负责，可以采取有效措施，控制和削减主要大气污染物的排放总量，以保证辖区的大气环境质量达到国家和省规定的标准。

　　二、限购政策实施的必要性

　　2012年杭州市PM2.5来源解析研究表明，杭州首要污染来源是机动车，在市区本地排放贡献中，机动车贡献了39.5%。为减少机动车对大气环境影响，杭州市自2014年5月1日起，开始实施《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》。

　　据统计，截至2018年底，我市小客车保有量约226万辆，自2014年限牌以来仅增加32万余辆，年平均增长率约为3.89%，与2013年相比，NOx、HC、CO、颗粒物等污染物排放合计减少1.71万吨，对改善杭州市的空气质量起到了一定的作用。

　　三、限购政策外的其他措施

　　除小客车限购政策外，我市通过鼓励性政策（淘汰补助）和限制性政策（限制通行）积极推动黄标车和老旧车的淘汰，同时鼓励更新新能源车和清洁能源车，进一步优化我市机动车结构。目前，杭州市在用的新能源车近14万辆，约占浙江省新能源车总量的60%以上。2009年-2015年，我市累计淘汰黄标车约22.65万辆；2017年-2019年4月底，我市共淘汰老旧车约26.85万辆。经核算，累计减少污染物排放约21.64万吨，其中CO 约14.55万吨、HC 约1.82万吨、NOx 约4.78万吨、颗粒物约0.487万吨。

　　四、近几年杭州市空气质量改善情况

　　2013年，杭州市PM2.5平均浓度为70μg/m3，全年优良天数为217天，AQI优良率为59.9%，重污染15天，重污染率为4.1%，严重污染3天，严重污染率为0.8%。2014年之后，我市空气质量逐年提到改善。2018年，杭州市PM2.5平均浓度为40μg/m3，全年优良天数为269天，AQI优良率达到73.7%，重污染天仅为1天，重污染率为0.3%，严重污染0天。

　　以上为我局会办意见，供贵局办理建议时参考。

　　杭州市生态环境局

　　2019年5月17日

　　经办人：严富强     联系电话：85238750

　　抄送：市人大人事代表工委，市政府办公厅。