市政协十一届三次会议第273号《关于加快杭州西部山区水资源科学规划助推“拥江发展”生态引领的建议》提案

杭州市生态环境局

类    别：B类

复函编号：杭环提〔2019〕10号

签发人：卢强

市林水局：

市政协十一届三次会议第273号《关于加快杭州西部山区水资源科学规划助推“拥江发展”生态引领的建议》提案收悉。现就“杭州西部山区水资源安全潜在风险进行反应和预判，针对性提出减少潜在风险的对策措施”的有关办理情况，反馈如下：

一、西部山区水资源现状及主要问题

西部山区水资源主要由新安江水库、新安江、兰江及富春江

提供。其中千岛湖是长三角地区最大的淡水人工湖和重要的水源地，正常水位108米时的库容为178亿立方，水源面积为573平方公里。流域降水较为丰沛，多年平均降水量约为1670毫米，多年平均水资源总量约为126.7亿立方。

虽然该区域水资源总量丰富，人居水资源量大，但由于淳安等西部特殊的地形地貌，人居分散，在部分年份仍会出现农村人口水资源紧缺等现象。另外，千岛湖水质还受安徽省上游来水状况的制约（包括兰江、富春江情况也相同），总氮、总磷指标总体趋势是缓慢上升，藻类增殖性爆发时有发生。其次，是面源污染源、水土流失等问题尚未得到根本性解决。再次，是城镇农村生活源、生态系统等综合性因素，构成水资源安全的隐患。

二、应对措施

1、建章立制，加强水资源的管理。为保护新安江水源，国家发改委印发了《关于千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，开展浙皖两省上下游生态补偿机制。我市也与黄山市签订关于打造杭州都市圈合作示范区“1+9”的战略合作协议。淳安县先后颁布了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》《千岛湖水环境管理办法》《千岛湖环境质量管理规范》《千岛湖临湖地带建设管控办法》等政策文件，拉高标杆目标、提升准入门槛、提高保护标准，并在决策机制上加强对新安江流域的保护。

2、实施污染总量控制，减少污染物入河湖。2014年以来，西部各县（市）以“五水共治”为抓手（通过千岛湖综保工程、剿灭Ⅲ类以下小微水体、五大行业整治、2018年环境风险防范攻坚战及开展千岛湖临湖地带综合整治等），突出治污水为重点，持续推进污染治理，关停化工等有工业废水排放的企业。不断深化城乡水环境治理工作，全面实行畜禽养殖禁限养规定，农村生活污水处理设施实现全域覆盖，基本实现从城镇、农村到全市域整治，从点源污染到点面源相结合的污染综合整治。

3、实施严格环境监管，实现实时监测。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，加大环保执法监管，建立并严格落实河（湖）长制，推动环境治理和监管职能双下沉。建立年度环境形势分析会，与中国科学院南京地理与湖泊研究所、中国环境科学研究院等国内顶尖水环境科研机构合作开展重大课题研究。西部各县（市）在大江大河实现在线监测全覆盖，建成水质监测预警平台，在日常管理中发挥重要作用。

以上为我局会办意见，请贵局在答复委员提案时参考。

杭州市生态环境局

2019年4月3日

经办人：郑雪元          联系电话：87238528