2013年度杭州市固体废物污染环境防治信息

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十二条“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”的规定，按照《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》（国家环境保护总局公告 2006年第33号）的要求，现发布《2013年度杭州市固体废物污染环境防治信息》。

杭州市环境保护局

二〇一四年五月二十日

2013年度杭州市固体废物污染环境防治信息

一、 全市固体废物污染环境防治工作综述

2013年，全市固体废物管理工作紧紧围绕环保工作总体要求，以“减量化、资源化、无害化”为目标，以“确保生态环境安全和有效控制风险”为宗旨，以生态市创建为载体，以“两高”司法解释形成的高压态势为契机，主动应对固体废物管理的严峻形势，扎实推进固体废物管理工作，固体废物污染防治工作取得积极进展，环境管理基础进一步夯实，全过程监管不断强化，能力建设不断加强，控制风险水平不断提升。

二、 全市固体废物环境现状

2013年，我市工业固体废物产生量705.66万吨，综合利用量650.61万吨，综合利用率达92.2%，处置量52.84万吨，贮存量3.23万吨，排放量0.006万吨。其中萧山区、拱墅区和富阳市三地固体废物产生量为531.4万吨，约占全市产生量的75.31%左右；电力热力生产供应业、黑色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业、有色金属冶炼和压延加工业、纺织业的产生量为527. 7万吨，约占全市的74.78%。

表1　 2013年度工业固体废物产生及利用情况表

（一）一般工业固体废物基本情况

2013年，全市一般工业固体废物产生量691.18万吨，综合利用量645.54万吨，综合利用率93.4%，处置量43.79万吨，贮存量2.67万吨（见表2）。

表2　 2013年度一般工业固体废物产生及利用情况表

一般工业固体废物产生量前五位的企业（见表3）共产生固体废物256万吨，占全市当年一般工业固体废物产生总量的37.05%。

表3  2013年度一般工业固体废物年产生量排前五位企业

（二）工业危险废物基本情况

2013年，全市危险废物产生量14.48万吨，比上一年增加14.47%，无害化处置利用率达97.54%。危险废物产生量最多的区域是萧山、余杭、建德和临安，共计产生量为12.1万吨，占全市总量的83.6%。电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业五大行业的产生量，共计12.75万吨，占全市总量的88.05%。杭州危险废物种类近40种，主要有废酸、废碱、表面处理废物、垃圾焚烧飞灰、含铜废物、精(蒸)馏残渣、有机树脂类废物、化工类污泥、含铬废物、含有机卤化物废物、废矿物油等。

表4   2013年度危险废物产生及利用情表况

危险废物产生量前五位的企业（见表5）共产生危险废物78134吨，占全市当年危险废物产生总量的53.94%。

表5  2013年度危险废物年产生量排前五位企业

（三）医疗废物基本情况

2013年，全市共有医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、门诊部、诊所、医务室等其它医疗机构3900个。全市医疗废物产生量为1.5万吨，比上年增加7.14%，全部委托杭州大地维康医疗环保有限公司进行破碎消毒后焚烧处置，安全无害处置率为100%。

（四）污水处理厂及五大行业的污泥处置情况

全市33家城镇以上集中式污水处理厂(含化工、制药、印染、造纸等行业集中式污水处理)污泥产生量约为175万吨，安全无害化处置175万吨。污泥处理处置方式主要有深度脱水、干化焚烧、堆肥、制砖、水泥窑协同处置、填埋。化工、制药、印染、和造纸等行业污泥产生量约为37.92万吨。

（五）城市生活垃圾现状

2013年市区生活垃圾产生量为308万吨，通过填埋、焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100％。

三、固体废物污染防治措施

（一）大力推进危险废物综合利用

在建设危险废物集中无害化处置设施的同时，我市大力推进危险废物综合利用，促进循环经济发展，全市已建成危险废物综合利用设施18套（见表6）。

表6　2013年杭州市危险废物综合利用设施表

（二）严格危险废物经营许可证发放

全市持有危险废物经营许可证经营的企业20家，其中，国家环境保护部核发危险废物经营许可证企业1家，浙江省环境保护厅核发危险废物经营许可证企业18家，杭州市环境保护局核发危险废物经营许可证企业1家（见表7）。

表7.   杭州市危险废物经营单位处置能力一览表

（三）强化宣传培训

以两高出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》为契机，通过市、县分级培训的形式，全市开展产废和处置企业负责人、区县(市)固废管理人员业务培训20余次，共800多人参加，有效地提升相关人员的固废环境管理意识，全面落实固废管理各项制度，从源头预防危废环境事件的发生。

（四）严格执行危险废物转移审批、联单备案制度

全年共审批危险废物转移计划6105份，备案转移联单份26742份，全市20家经营单位危险废物实际处置量达188042吨，医疗废物处理量达15014吨，无害化集中处置率达100%。

（五）创新管理手段

对杭州市危险废物动态监控系统进行提升改造，大力推进固废动态管理信息化建设，完成以危险废物、污水处理厂污泥为核心的刷卡转运系统的建设，实现对废物的全过程监控，有效地推进固废管理动态化、可视化、信息化。

（六）提升固废处置能力建设

以危废防治基础设施建设和已有工艺升级改造为重点，积极探索危险废物处置的新路子，重点推进水泥窑危险废物协同处置工作，进一步提升危险废物处置能力和水平，全市危险废物经营单位已达20家，危险废物利用处置总能力超60万吨。积极推进污泥规范化处置工作。继续按照“突破、巩固、提高”三步走的思路，有序推进污泥处置处理能力建设。进一步提升废弃电器电子产品处置能力，确保废弃电器电子产品年处置能力达100万台。

(七)做好新领域的固废污染防治工作

一是推进持久性有机污染物污染防治工作，摸清我市POPs污染源及排放动态变化情况。二是推进《杭州市清洁土壤行动方案》实施，报请市政府转发《杭州市清洁土壤行动方案》，建立“清洁土壤”行动分工责任制度，将土壤修复纳入生态目标考核体系。三是推进废塑料加工利用行业污染专项整治工作。出台了《造纸废塑料集中处置（清洗）方案》文件，通过加快集中处置（清洗）中心建设，有效解决废旧塑料回收加工行业存在的环境问题，逐步健全废旧塑料加工利用行业管理机制。四是推进多氯联苯污染专项整治。完成了多氯联苯污染土壤无害化处理，有效控制多氯联苯污染风险。五是推进特殊化学品（新化学物质、有毒化学品）进出口环境管理。严格按照新化学物质相关环境管理规定的要求，落实新化学物质申报登记备案制度。组织各区、县（市）环保部门开展新化学物质转移审查等工作，严防新化学物质研究、生产、进口和加工使用过程中的环境污染。

四、附属其他内容

1.信息发布城市： 杭州市

2.信息发布机构： 杭州市环境保护局

3.信息发布日期： 2014年5月21日

4.信息发布周期： 一年

5.信息来源：环境统计

杭州市环境保护局

二○一四年五月二十一日