各区、县(市)人民政府，各有关单位：
现将《杭州市“811”生态文明建设推进行动暨生态文明试点市建设2013年度工作计划》印发给你们，请认真组织实施。
杭州市国家生态文明试点市暨生态市建设工作领导小组办公室
2013年6月17日
杭州市“811”生态文明建设推进行动暨生态文明试点市建设2013年度工作计划
为持续开展省“811”生态文明建设推进行动，加快我市国家级生态文明试点市建设，贯彻落实省《“811”生态文明建设推进行动2013年工作要点》，结合我市实际，特制定2013年度工作计划。
一、工作目标
全面落实党的十八大精神，深入实施环境立市战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展生态经济，着力改善生态环境，积极发展生态文化，努力完善体制机制，加快转型升级，切实解决影响科学发展的突出环境问题，加强环境监管，着力保障生态环境安全，努力建设“天蓝、地绿、水净、物足、人和”的美丽杭州。
二、工作任务
（一）积极培育生态文化
1.广泛开展生态文明宣传教育。发展宣传引导形式，继续做好杭州电视台综合频道 “生态杭州”栏目、杭广台 “环保之窗”栏目等主流渠道宣传，灵活运用微博、微信、微电影等新媒体手段。鼓励公众参与生态文明建设，发挥民间环保组织积极作用，加强对市环保志愿服务总队、高校环保社团和环保NGO组织的扶持和指导力度，不断壮大生态环保志愿者队伍。广泛开展群众性的生态环保主题活动，配合做好“浙江生态日”、“酷中国——全民低碳行动”等系列活动，努力营造共建共享生态文明的浓厚氛围。
2.深入开展绿色创建活动。积极开展美丽人居环境创建活动，培育良好的生态道德和行为习惯。把各类生态示范创建活动作为生态文明建设的重要载体和抓手，推进创建活动扩面提质。健全各类绿色创建活动组织体系，完善绿色创建资金扶持和奖励制度，大力推进接地气的绿色细胞创建，年内新增市级绿色学校40个、绿色医院4家、绿色家庭100个等。进一步深化生态创建工作，努力实现生态示范创建与生态文明示范建设的有效对接，确保2013年杭州市通过省级生态市验收，余杭、江干通过国家级生态区验收或核查，富阳通过国家级生态市技术核查，力争萧山通过国家级生态区技术核查。
3.扎实推进生态文明建设试点工作。加快实施《杭州市生态文明建设规划（2010-2020年），将生态文明建设试点工作作为生态文明建设的抓手和突破口，坚持先行先试、示范引领，扎实推进临安、桐庐国家级生态文明建设试点工作，加强总结评估，推广先进经验。重点抓好“美丽杭州”建设重点课题研究，围绕习近平总书记对杭州提出的努力建设美丽中国的样本的要求，突出杭州的自然美、人文美，城市美、乡村美，建筑美、环境美等特色，分析发展现状，研究发展规律，总结实践经验，借鉴先进做法，提出进一步建设“美丽杭州”，打造中国生态文明建设先进区的总体思路、目标任务和工作举措。
（二）大力发展生态经济
1.优化国土空间开发格局。制定严格的生态环境空间管制政策，优化经济社会发展。加快实施主体功能区战略，强化生态环境功能区规划，进一步完善“三位一体”环境准入制度和专家评价、公众评价“两评”结合的环境决策咨询机制，促进国土空间开发格局、城镇规划布局、生态环境功能布局有机融合。重点推动工业集聚区争创科技创新示范区，推进大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区建设，加快建设大江东地区市新能源产业园、汽车产业园、物联网产业园，打造杭州工业发展主平台，着力推进国家新型工业化产业示范基地（装备制造业）建设。加强重要生态功能区和天目山自然保护区、清凉峰自然保护区管护，保护好“六条生态带”，坚守生态红线，维护生态安全。
2.加快发展循环经济。以市发展循环经济“770”工程为抓手，加快循环经济重要载体培育，积极争取国家循环经济和资源节约重大示范项目中央预算内资金以及省发展循环经济专项资金，在节能、节水、污染防治、资源综合利用、农业循环经济、节能环保产业、海水淡化、开再生能源利用等循环经济领域推进重点项目建设。大力推进园区循环化改造，积极争取国家和省试点。推进循环经济试点示范基地建设，推进杭州国家级海水淡化产业基地、浙江桐庐大地国家“城市矿产”示范基地、杭州市环境集团第二批国家循环经济教育示范基地建设。积极推进低碳试点示范，认真应对气候变化，有效控制温室气体排放。做好低碳城市试点工作，推进低碳试点示范，积极应对气候变化，有效控制温室气体排放。
3.全面促进资源节约。实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度和环境保护制度，大幅度降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。培育和扶持一批固体废弃物资源综合利用示范基地和企业，重点抓好天子岭生活垃圾循环经济产业园区(静脉产业园)和浙江桐庐大地循环经济产业园的建设。积极开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，争取国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点。促进农业废弃物处理与利用，推广秸秆的肥料化、基料化、饲料化，桑果枝条栽培食用菌，笋壳养羊，山核桃莆壳制碳，蔬菜下脚料产沼气发电等。提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，继续推进商品有机肥生产，吸纳畜禽粪便100万吨以上。
4.突出抓好节能降耗。围绕确保完成省政府确定的单位生产总值能耗和能源消费总量 “双控”目标任务，进一步加大工作力度，建立能耗倒逼机制，完善资源优化配置机制。加强重点用能单位能源计量器具配备管理，建立能源计量器具管理和能耗统计台账。广泛开展合同能源管理，严格执行投资项目节能评估审查管理制度，组织推进“节能降耗十大工程”，修订印发《杭州市节能评估审查办法》，依法加强节能评估审查，切实把节能评估审查作为项目审批、建设、接电以及享受各项优惠政策的前置条件，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加大节能改造重点工程资助力度，对节能效果好但投资额高、难度大的项目，突破现有政策力度，充分利用中央财政综合示范资金给予大力支持，为提前一年完成“十二五”期间单位GDP能耗下降19.5%打下坚实基础。
5.培育发展海洋生态经济。进一步落实我市促进海洋经济发展的有关政策，培育壮大优势涉海产业，着力推进杭州国家海水淡化技术与装备基地、杭州运动休闲船艇制造基地建设。打造海洋经济总部基地。加强港口设施建设，加快推进杭州与嘉兴两市联建码头二期、杭州湾出海码头、钱塘江—富春江—新安江“黄金水道”建设。加快改造提升内河航道。
（三）加大环境保护力度
1.持续推进污染减排。制定实施减排计划，2013年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量计划较上年分别减少3%、3%、4%和4%。全面落实结构减排、工程减排和管理减排各项措施，增强减排刚性，强化减排精细化管理。继续深化水泥、电力、冶炼等重点行业脱硫脱硝工程建设，优化统筹城乡污水处理厂、截污纳管等基础设施建设，开展污水处理厂提标改造和中水回用建设。深化农业减排，根据畜禽养殖总量和污染排放总量双控的要求，优化空间布局，推广农业养殖业污染治理先进技术，提高生态化养殖水平，着力推进养殖泄物资源化利用工作。加大减排资金支持力度，完善减排补助政策，扎实推进建德莲花养殖业污染整治等列入中央农村环境连片整治项目。着力抓好机动车减排，推行绿色交通行动，全面启动机动车油改气工程，做好重型柴油车新车尾气排放提标。加快车用油品标准的提升步伐，强化对外地高污染车的监管，控制和减轻外地车辆污染。加强重点减排项目建设和运行监管，提高污水处理厂运行水平，落实。强化减排制度创新，实施主要污染物总量指标量化管理、企业刷卡排污、排污权有偿使用和交易、产业转型升级排污总量控制考核激励、建设项目审批主要污染物总量削减替代等5项制度。加强减排形势分析和核查核算，采取通报、预警、对接、约谈、监察、限批等措施，加强减排工作的总体调度。
2.全面加强水环境保护。深化工业污染防治，进一步巩固提升电镀行业整治成效，深入推进印染、造纸、化工等3大行业为重点的整治提升行动。扎实推进农业农村污染防治，实施50个规模化畜禽养殖污染减排项目，测土配方施肥实施面积达400万亩次以上，行政区域覆盖面超过85%。加强农作物病虫害绿色防治和统防统治，积极探索以理化诱控、生态调控措施为核心的绿色防控技术的集成创新和应用，以服务“两区一基地”为重点，加快推进农作物重大病虫监测预警与防控体系建设。着力推进“三江两岸”行动和洁净苕溪行动，开展水环境综合整治，重点保障饮用水源环境安全。完成修订《杭州市主城区水功能区、水环境功能区划分方案》，深入开展清洁河道行动，消除城市黑臭河道30条，创建5条（段）生态示范城市河道，完成万里清水河道建设及农村河道综合整治363公里。做好千岛湖国家环保部、财政部全国良好湖泊保护试点工作，编制2013年度千岛湖生态环境保护实施方案并组织实施。继续推进重点污染源自动监控网络建设，做好污水处理厂过程监控试点建设，完成青何、汤家村、大石堰坝等5个地表水环境水质自动监测站建设。
3.进一步加强大气污染防治。按照《杭州市大气复合污染防治实施方案》（2012年至2016年），加强大气复合污染防治，开展PM2.5污染防治、实施工业燃煤锅炉废气整治、加强机动车尾气控制。实施新环境空气质量标准，编制《2013年大气复合污染整治计划》，重点实施清洁能源、电厂脱硝治理、挥发性有机物治理等大气污染改善十大工程。努力推进 “无燃煤区”建设，通过实施关、停、搬、改（煤改气、煤改电等清洁能源）等措施，2013年底前，杭州主城区包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区（含杭州之江国家旅游度假区）、杭州经济开发区和杭州高新开发区（滨江）基本建成“无燃煤区”，切实推动我市产业结构、布局优化和能源结构调整，改善重点区域大气质量。严格新建、扩建和改建项目管理，实施全市燃煤总量控制，严格能源评估和审批。进一步提升秸秆综合利用率，禁止露天焚烧秸秆及其他废弃物。强化扬尘污染治理，加大建筑工地及运输车辆的扬尘污染整治。建立大气污染的监测、预警、应对机制，加快推进大气复合污染立体监测网络建设，完成7个县级空气质量自动站的改造和联网运行，推进灰霾气溶胶监测系统建设，实现气象与环保灰霾气溶胶监测资料的实时共享，利用现有气象服务窗口，向公众发布雾霾和空气质量预报预警信息。
4.加强土壤环境保护。深入开展土壤污染监测监控，积极推进土壤环境质量调查与评价，全市设立30个基本农田长期定位监测点、52个农业环境常年监测点和50个菜篮子工程土壤环境长期定位监测点。以污染企业原址为重点，开展污染场地风险排查，初步确定污染场地风险控制清单，进一步推进庆丰农化、东风杭汽，长河化工等地块的修复工作。开展污泥刷卡转运试点，完成33家重点企业污泥规范化整治。积极推进危险废物“双达标”提速行动，开展危险化学品环境管理调查，推动废弃物资源化再生利用。严格防控危险废物、持久性有机物等有毒有害物质污染，深入开展多氯联苯项整治工作，做好污染土壤临时热脱附处置研究工作。推进废弃电子产品的污染防治。加强核与辐射环境安全监管，做好桐庐神仙洞放射性废物管理工作，强化移动通信基站、输变电项目管理。加强重金属污染防治，巩固好五大重金属元素减排成果，继续推进临安高虹地区的节能灯行业整治工作。
5.扎实推进绿色城镇建设。主城区建设污水管网38公里，建设与改造污水泵站3座，完成300个截污纳管项目，日新增截污量3万吨。新建乡镇污水处理厂配套污水管网70公里，安排168个行政村建设农村生活污水处理装置和截污管道敷设，农村生活污水处理行政村覆盖率超过70%。推进清园热电二期、恩施葆生物肥、淳安污泥处置项目的全面建成。推动城镇生活垃圾处理设施建设与整治提升，加快淳安县生活垃圾焚烧项目、建德市垃圾填埋场梅城处理中心和临安垃圾焚烧发电厂工程进度，做好富阳欢坞岭垃圾填埋场渗滤液提标工程、千岛湖镇垃圾填埋场渗滤液处理工程、临安垃圾填埋场渗滤液处理工程建设。加快推进垃圾分类工作，年底前主城区（除滨江外）及经济开发区在生活小区、机关企事业单位、社会团体内实现垃圾分类全覆盖，主城区生活垃圾分类质量达标小区占已分类小区的75%以上。加强市区道路保洁保序管理，针对气候变化加强市区道路洒水频次，提高市区机械化作业率。强化市容环境综合整治，加强机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘和噪声污染防治，整体提升城市环境品质。加强城市园林绿化建设管理，促进城市绿化向美化、彩化转型升级，大力发展绿色建筑。
6.深入推进美丽乡村建设。全面开展清理河道清洁乡村专项行动，以“三江两岸”、“四边三化”行动为重点，深入实施城乡环境整治，在“四边”区域率先推进“三改一拆”工作，基本完成“四边”环境“脏乱差”问题整治。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推进沿江145个农村环境连片整治工程，建立健全农村环境卫生长效保洁机制。深化生态畜禽养殖试点，健全畜禽养殖区域和污染排放总量“双控”长效监管机制。积极培育农村生态文化，继续开展193个中心村和8个风情小镇创建工作，新启动7个省市级重点历史文化村落保护利用、62个精品村建设，完成22个整乡镇整治，完成28条市级精品线路和14个精品区块规划编制。加强历史文化村落的保护和利用。
（四）切实加强自然生态保护
1.深入实施森林杭州行动。加快绿化造林步伐，完成绿化造林13万亩。深入推进“1818”平原绿化行动，确保完成平原绿化3.6万亩。全力推进“四边”绿化建设，确保完成森林通道建设459公里、5739亩。加强生态公益林建设，新增省级以上重点公益林以及市补公益林优质林分10万亩。建成公益林优质林分面积548万亩，建设重点防护林2万亩。抓好森林抚育经营，新增珍贵树种发展面积0.5万亩，疏伐抚育0.5万亩。深入开展打造美丽杭州全民义务植树活动。抓好水土流失治理，完成治理面积77平方公里。深入开展绿色矿山创建，新建绿色矿山10家。深化巩固生态葬法改革成果，实现2013年生态葬法行政村覆盖率达到98%以上。切实保护森林、湿地和野生动植物资源，加强生物多样性保护。坚持自然恢复为主的方针，实施西溪湿地三期综保等一批重点生态修复工程。
2.加强防灾减灾体系建设。积极推进城乡避灾安置场所规范化建设，新建、改扩建、认定避灾安置场所50个。切实提高城乡避灾安置场所覆盖率，乡镇覆盖率达到95%，村级覆盖率达到25%。切实加强救灾应急物资储备，完善各级自然灾害救助应急预案。努力抓好灾害信息员队伍建设，提升自然灾害、生态环境监测监控预警能力。有序推动综合减灾示范社区创建，争创全国综合减灾示范社区7个，省级综合减灾示范社区15个。加强地质灾害防治，研究制定《杭州市2013年地质灾害防治方案》，抓好余杭区瓶窑镇至百丈镇山区等9个地质灾害重点防治区、重点交通干线及山区公路沿线、人工边坡和重点建设工程的防护工作。加强辐射事故应急日常管理，开展辐射应急演习。
三、工作保障
（一）健全目标任务体系
召开2013年杭州市生态文明建设（环保）工作会议，对全市年度“811”生态文明建设推进行动和生态文明试点市建设工作进行部署。市生态办组织确定各地各部门2013年生态目标责任书，各专项行动牵头单位编制2013年度实施方案，13个区、县（市）分解落实。公布2013年杭州市生态文明建设十大行动，作为标志性重点工程，接受舆论和公众监督，狠抓落实。
（二）完善工作推进机制
深化落实组织协调、指导服务、督查督办、考核激励、全民参与、宣传教育等六大推进机制。以联席会议制度、专项行动季报和保障措施半年报制度、生态文明建设评价体系等制度为抓手，促进生态文明建设各项工作的落实。
（三）加强制度保障体系建设
进一步强化环境与发展综合决策机制，把生态环保全面纳入党政综合决策体系，推进生态文明建设纳入区（县）委(政府)理论学习内容。加强法规标准建设，推进《杭州市服务行业环境保护管理办法》修订工作，开展《杭州市生态文明教育条例（暂名）》立法调研。加快制定和完善环境经济政策，积极推进资源要素配置市场化改革。深化排污权有偿使用和交易试点，建设排污登记中心系统（主要污染物排放权交易管理系统），建立排污权储备与调控机制，积极探索杭州市特色的排污权有偿使用和交易模式。健全生态补偿与奖惩机制，加大对生态保护地区的补偿和扶持力度，继续做好新安江流域生态补偿机制试点工作。完善生态环境保护区域合作机制，进一步健全杭湖嘉绍地区环保联合执法机制，不断提升流域水环境综合管理及区域大气污染联防联控能力与水平。加强执法监管和社会监督，加大力度，创新方法，严防严控，全力保障环境安全和公众环境权益。开展执法稽查，提高环境执法的规范化、网格化、精细化。深化环保公安执法联动机制建设，推进环保非诉案件强制执行和环境公益诉讼。充分发挥媒体监督作用，曝光典型环境违法行为。完善信息公开、信访投诉、环评公示和环境损害赔偿等制度，着力形成环境保护社会行动体系。完善地表水交接断面环境自动监测系统，强化污染源自动监测系统运行管理和应用。推进环境科技创新，实施一批省市级重大科技专项，推进环境与健康专项调查。探索绿色环境经济政策，积极推进绿色融资，抓好绿色信贷、上市环保核查、绿色保险、绿色债券等工作，在重污染、危化行业积极开展环境污染责任保险试点工作。
（四）完善督查考核体系
研究建立生态文明建设目标体系，进一步完善生态文明建设工作考核办法和奖惩机制，编制考核细则，认真开展专项督查、年终考核工作。组织对各地区各部门进行考核评价，评定考核等次，考核结果纳入综合考评作为评价党政领导班子实绩和领导干部任用与奖惩的重要依据。对全市13个区、县（市）“811”生态文明建设推进行动和“三江两岸”行动、“四边三化”行动、2013年生态文明建设十大行动、“双清”行动进展情况开展专项督查，对存在问题的单位及时下发督办整改通知。开展生态环境质量公众满意度调查，并将调查结果纳入生态文明建设目标责任书考核。
附件：2013年杭州市生态文明建设十大行动
附件
2013年杭州市生态文明建设十大行动
一、洁净苕溪行动
工作内容：（1）完成苕溪沿线500米范围内的工业污染、基础设施、船舶污染、农业及生活污染和1000米范围内矿山大排查, 制定相应整治计划。（2）加强苕溪沿线污水管网建设，做到饮用水源范围的截污纳管全覆盖，研究论证青山污水处理厂尾水改排至余杭塘河方案。（3）停止沿线1000米范围内的所有矿山开采并开展生态修复，对苕溪沿线饮用水源一级、二级保护区范围的有污染物排放的工业企业一律实施关停搬迁。苕溪沿线500米范围内有污染物排放的工业企业必须符合国家和地方规定的废水排放标准，铅蓄电池、电镀、造纸、印染、化工等行业还必须符合浙江省重污染高耗能行业整治标准要求，同时一律拆除排污口，纳管排放。（4）对苕溪干流和主要支流沿线500米和主要支流沿线200米范围内实施畜禽（规模化养殖场及以上规模）“禁养”、1000米范围内实施限期治理。2013年7月底完成污染排查任务，制定整治计划，全面开展整治，完成年度任务。
二、清洁河道行动
1.城区河道
工作内容：（1）建设污水管网38公里，建设与改造污水泵站3座；打通断头河2处，建设与改造引配水闸站2座。（2）完成300个市区截污纳管项目，新增截污量3万吨/日。（3）消除城市黑臭河道30条，创建5条（段）生态示范城市河道。（4）完成“30条（段）、30公里、30万方”城市河道清淤任务。（5）根据不同河道特点，优化引水配水，进一步完善城市河道引配水体系。（6）以保洁管养和设施完好为支撑，进一步完善城市河道长效管理考核机制。
2.农村河道
工作内容：（1）全面清理打捞河面漂浮物和病死动物，并无害化处置；（2）全面清理河岸垃圾；（3）全面清除河道障碍物；（4）加快健全河道保洁长效机制，全面落实日常保洁管护措施，提高河道保洁工作成效。2013年要全面完成排查摸底，并完成整治总任务的50%以上。
三、无燃煤区行动
工作内容：（1）严格新建、扩建和改建项目管理，实施全市燃煤总量控制，严格能源评估和审批；在无燃煤区内，所有新建、扩建和改建项目均不得审批使用原煤或其他高污染燃料。（2）对电力（热电）企业现有的燃煤锅炉进行清洁能源改造，关停半山电厂的2台燃煤机组，中策橡胶3台燃煤锅炉中的2台改为天然气。（3）对主城区的其他工业企业的燃煤锅炉拟将采取关停或改造为天然气等清洁能源的措施。（4）对养殖业、种植业的燃煤锅炉（茶水炉、热水炉）及无证燃煤或其他高污染锅炉（茶水炉、热水炉）全部进行关停淘汰或改为天然气等清洁能源。
四、三江两岸行动
工作内容：（1）环境整治重点拆除砂石码头44座，完成已拆除92座砂石码头的生态修复工程，对永久保留的29座码头实施生态化和景观化改造，对沿江37处烟囱的景观化改造。（2）生态建设重点建设绿道100公里；完成沿江生态景观带85.5公里、绿化204万平米。（3）完成沿江8个“美丽乡村”精品村创建；推进沿江145个农村环境连片整治工程；完成肥药双控类项目45个、水产生态养殖类项目10个、资源利用类项目10个；完成沿江河道综合治理146公里、沿江构筑物整治803处。
五、植树护绿行动
工作内容：（1）完善义务植树登记制度，开展社区植绿护绿、认建认养、区县协作林建设等系列活动，发挥各行各业优势，出台鼓励政策等措施，全市全年植树绿化达到280万人次。（2）继续做好城区绿化“增量”文章，市区新增绿地300万平方米以上，完成4000平方米以上的公园绿地建设不少于25处，建成美化家园工程不少于30个。（3）实施重点绿化工程、美化家园工程、立体绿化工程、健康绿道工程，进一步提高城市绿化景观效果，增强城区绿化生态功能。（4）加大绿化养护管理力度，确保城区绿化完好率不低于98%，抄告问题整改率不低于95%。
六、农村截污净水行动
工作内容：（1）新建乡镇污水处理厂配套污水管网70公里。（2）安排168个行政村建设农村生活污水处理装置和截污管道敷设，农村生活污水处理行政村覆盖率新增8%，累计超过70%。加强技术指导和资金扶持，鼓励微动力生活污水处理设施建设和其他新技术污水处理技术应用。（3）各地出台农村生活污水设施运行维护管理方案，建立长效运行管理制度。(4)各地新增无害化卫生厕所3万座。
七、三大行业整治行动
工作内容：（1）三大行业整治主要内容为严格项目管理、优化区域布局、加快淘汰落后、提升工业装备、强化污染防治、规范环保管理。（2）2013年关停造纸企业100家，建德化工、富阳造纸和萧山染化基本完成行业整治。
八、垃圾三化行动
工作内容：（1）按照“稳步扩面、着力提质”的要求，扩大垃圾分类的覆盖面，不断提升垃圾分类质量，到2013年9月底，主城区（除滨江外）及经济开发区（下沙）按要求在生活小区、机关企事业单位、社会团体内全面开展垃圾分类工作，（滨江）垃圾分类覆盖率达到50%，萧山区垃圾分类覆盖率达到40%，余杭区垃圾分类覆盖率达到80%。到2013年底前，各区生活垃圾分类质量达标小区占已分类小区的75%以上。（2）除住宅小区全覆盖外，加快垃圾分类实施覆盖到学校、机关、公共场所和物管单位。在主城区大力实施垃圾分类的同时，推动副城区同步开展垃圾分类。（3）加强行业监管，确保市区生活垃圾无害化处置率达到100%。
九、绿色交通行动
1.交通治堵
工作内容：（1）主城区范围新增专用停车位4.8万个，全市地下空间开发量650万平方米。打通影响通行的断头路10条，改善影响通行的拥堵点28个，影响交通功能的路面停车位减少10%，并新建改造城市道路30公里。（2）开工及续建地铁40公里，城市快速路网24公里。（3）全市增加公共自行车5000辆。主城区公交分担率提高3%，增加公交车465辆，新增（优化）公交路线10%，公交车高峰时段平均运送时速提高20%、中心城区主要道路公交专用道里程(双向)新增50公里。（4）继续实施车辆限行，从严整治重点交通违法行为，并通过完善地铁接驳体系、优化公交票价定价机制、提高公交服务水平，引导市民乘坐公交出行。（5）启动全市城市道路严重交通违法行为集中整治行动，严守、严管、严处8类严重影响交通的违法行为。
2.交通治污
工作内容：（1）加快实施绿色公共交通工程，有步骤分批对公交车和出租车实施天然气改造，减少大气污染物的排放。2013年完成杭州市天然气加气站布点规划的批复工作，全面启动机动车油改气工程，完成5-8个加气站和1000-2000辆机动车（出租车为主）的改造任务。（2）2013年7月1日起重型柴油车新车执行国四排放标准，主城区淘汰国Ⅱ及以下排放标准公交车846辆。（3）油气回收设施正常运行率达到95%以上。
十、人文最美行动
工作内容：（1）深入开展党的十八大精神学习宣传教育，深化“我们的价值观”主题实践活动，办好第三届杭州学习节、2013杭州社科普及周等活动。（2）赴北京开展中宣部和浙江省委主办的杭州市“最美现象”思想道德建设先进经验报告会，深入推进“最美杭州人”宣传实践活动，弘扬“最美精神”。（3）深化拓展全国文明城市创建成果，切实加强公民道德建设、未成年人思想道德建设，推进青少年学生“第二课堂”工作和学雷锋活动常态化。（4）实施新一轮打造“国内最清洁城市”五年计划，加强生态文化的宣传和普及，倡导文明绿色出行。（5）办好第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会。（6）深入实施农村“文化礼堂”建设工程，新建和改造农村文化（文明）礼堂100个以上。
发：各区、县(市)政府，杭州高新开发区（滨江）管委会、政府，杭州经济技术开发区管委会，杭州西湖风景名胜区管委会，杭州之江度假区管委会，市委组织部、市委宣传部、市农办、市考评办、市文明办、市监察局、市公安局、市发改委、市经信委、市建委、市旅委、市城管委（城管执法局）、市教育局、市科委、市民政局、市民防局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住保房管局、西湖风景名胜区管委会（市园文局）、市交通运输局、市农业局、市林水局、市贸易局、市文广新局、市环保局、市卫生局、人口计生委、市工商局、市质监局、市安全监管局、市法制办、市金融办、市爱卫办、市运河综保委，杭报集团、杭州文广集团，市公安局交通警察局、市公安局消防局、市电力局、市气象局，市城投集团、市工投集团，市金融集团，团市委、市妇联、市科协，杭州铁路办事处。
抄送：省生态办，市府办工经处。
杭州市国家生态文明试点市暨生态市建设工作领导小组办公室
2013年6月18日印发
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